其實嚴格來說還有一個部門也獨立于三省六部，那就是皇帝的秘書處，這是個隱匿的部門，並不為世人所知，當然，朝廷大員是知道這個部門的。
這個部門規模不大，只有幾個人，以前一直由郭攸之負責，主要職責是幫助皇帝處理文書。現在郭攸之升任閣老，而且將大部分政事交給內閣後，皇帝要處理的事情少了很多，所以這個部門的規模也縮水了，重要性也降低了。
郭攸之高升後，秘書處就由諸葛望擔任秘書長。在滅吳一戰中，諸葛望的表現雖然沒有司馬懿那麼老辣，但是，年紀輕輕能有這樣的表現算是很不錯的了。
于是，戰後劉厚就將他調到秘書處工作，算是重點培養對象了。秘書處的其他成員也基本上是一些權貴子弟。千萬別小看這個秘書處，這是親近皇帝的地方，說不定將來的閣老就是從這里誕生的。
將一干機構設置完畢後，劉厚又可以偷懶做甩手掌櫃了，不過這一次，機構改革帶來的混亂明顯比上一次強烈多了。
這次的混亂不但發生在朝堂上，還蔓延到了民間。朝堂上的混亂是意料中的事情，而且這種混亂並不是短期的，而是中長期的，必將持續幾個月甚至一年時間。
那些去到新崗位的官吏，起碼要用幾個月到一年時間才能適應他們的新工作，甚至有一些官員始終無法適應新工作，最終只能被調整崗位。
在朝廷實施機構改革後的兩三個月，民間也亂象漸生。當然，民間的混亂並不單是因為官府的管制不力，的原因是，大漢的社會正處于劇烈的轉型當中。
過去的天朝是一個純粹的封閉型的農業社會，由于劉厚帶來了一系列的技術革新，一部分新技術已經擴散到民間，導致了民間出現了大量的手工業者，還有一些小作坊，社會正急劇地從農業社會向半農業半手工業社會轉變。
當然現在離什麼大工業化生產工業革命那些東西還遠著呢。雖然離大工業化生產很遠，但是，大量的小作坊生產依然引起了社會的急劇變化。
由于生產工業品產生的利潤遠大于農業生產，在利益的驅動下，大量的農民拋棄土地，轉為手工業者。
再者說，以前的天朝封閉性很高，就算生產出商品也沒地方賣，這樣一來，商品生產得越多就越虧。但是現在不同了，隨著三個方向大軍的推進，意外地打通了到西域的商路。
中原生產出來的商品可以通過絲綢之路源源不斷都輸出到西域，繼而到中東地區，再往西方轉運。一個廣闊無邊的市場呈現在大漢商人面前，這個廣闊的市場似乎多少商品也填不滿。
出口商品帶來了大量金銀，也帶來大量的西域商品，但卻不能帶來糧食。沒有那個商人那麼傻，千辛萬苦穿越萬里運輸糧食這種低價值的東西來中原販賣。
大量人口從事手工業，帶來的最大影響就是，大量土地被丟荒，糧食生產不足。糧食短缺，糧價必然會上漲，繼而有發生饑荒的可能。
當然還有其他的一些問題，例如說，出現大量的無產者，人口向城鎮集中，人口的集中又會導致治安問題變得突出，由于運進和運出城市的物資大增，城市里外的道路運輸壓力激增，城市的教育資源醫療資源社會服務房屋供應等等，都變得短缺了起來。
這些問題一環扣一環，都是令人頭痛的事情。所有的這些混亂當中，最大的問題就是糧食短缺的問題，其實，三國期間一直都有糧食短缺的問題。
戰亂必然會伴隨著饑荒，因為戰爭對于生產的破壞作用是巨大的。東漢末年，天下大亂，諸侯混戰，整個天下到處都是災民和難民。那個時候，餓殍千里的場面，隨處可見。
直到三個國家格局基本確立之後，這種情況才有所好轉。三個國家的建立者都是有為明君，他們都或多或少采取了一些，安置流民休養生息等措施。
例如曹操的屯田制就是其中的代表，這些措施使得三個國家的生產都得到了一定的恢復，民生得到了一些改善。可惜三個國家無法和平共處，互相之間連年互相征戰，使得糧食總是供不應求。
這三個國家之中，除了蜀漢可從嶺南和交州，源源不絕地運來大量的糧食外，其他兩國都處于饑荒當中。劉厚統一全國之後，魏吳兩國大量的人口壓力就全壓在大漢身上了。
人口是一種資源，但是也是一種壓力。在能解決溫飽問題的前提下，人口是任何一個統治者都喜歡的資源，但是，如果連溫飽問題都解決不了，那麼，人口就會成為一種負擔，這個時候，人口越多負擔越大，統治者就越發愁。
劉厚統一天下之後，獲得了魏吳兩國大量的人口，這些人口當中有大量的無法解決溫飽的難民。
雖然大漢源源不絕地從三個方向的戰場輸入一些物資，但是，在北方和西方兩個方向，輸入的東西主要是畜牧業的產品，其中能吃的東西主要是肉類和奶類。
這些東西不屬于主食類的，而且價格偏高，主要是供給一些經濟條件較好的人作為膳食補充。也即是說，這些都是輔食，並不能從根本上解決國內百姓糧食短缺的問題。
南方稍好一點，南方交州以南地區屬于熱帶，這里的水稻一年三熟，每年都有大量的糧食從這里運回中原。可是，這里的地方畢竟比較狹小，這里的糧食再高產也無法完全滿足，地域廣闊人口稠密的中原地區需要。
雖然，還有幾個建設兵團可以幫補一下，但是，並不是所有的建設兵團都是農業生產兵團，有些是開礦的有些是修路的，這些人不但無法產出糧食，還要消耗大量的糧食。
而且別忘了，每年伴隨著三個戰場運入中原的物資，也同時輸入了大量的俘虜，這些俘虜也是需要消耗糧食的，這也加重了中原地區的糧食負擔。
大量的農業人口轉變成手工業者，使得這種情況如同雪上加霜一樣。社會變化那麼大，這個時候最需要官府去疏導去組織去安置，可是，偏偏在這個時候朝堂一片混亂，上下各級官吏各種不適應，使得他們無法及時對民間的混亂作出正確的應對。