正文 六百十五章 古風（下） 文 / 午後方晴
對燕度，鄭朗當然不存在任何好感，倒是對他父親，十分佩服，一個達芬奇的人物，又授過鄭朗的畫藝。然用人之道，不能因好惡而用人，想要實施農田水利法，必須要有許多懂水利的人才。
懂水利人才的官吏會有很多，可鄭朗不可能有金手指，知道所有懂水利的人才，只能等到實施後一一發掘。記得的僅只有數人，第一範仲淹，範仲淹老啦，況且趙禎也不可能再度將範仲淹提撥到廟堂之上。
非是對範仲淹不信任，而是其他人。範仲淹在地方上太平無事，一旦回到朝堂，君子們會不會再次凝聚成黨？就是鄭朗自己都不敢打保票。
其次是葉清臣，葉清臣倒是可以用上，然現在葉清臣是三司使，暫時不可能會去地方上主持水利事務。
剛才所說的程師孟是一個，燕度也算是一個。但不能這麼說，鄭朗徐徐說道︰“燕度昔為陳留知縣，正是大旱，度勸鄉豪出粟六萬石，活濟饑民無數，又行保伍法察盜，臣提出保甲法，便是在燕度保伍防盜法基礎上改良出來的。”
“卿用心了，”趙禎表揚了一句。
除格物學外，鄭朗這些改革不是憑空想像出來的，都是有前人實施的一些法令，再進行改進，才得出來的新法。事實不是如此，鄭朗所站的肩膀遠遠超過這個時代，可不能說，太妖異，故說保甲法靈感來自燕度，淤田法靈感來自程師孟，束水沖沙法靈感來自張戎，等等。
繼續說道︰“又，前年三司請榷河北鹽，欲改河北鹽法通商為專榷，以增國家收益，唯度與張方平言，川峽不榷酒，河北不禁鹽，此祖宗順民俗，不易之制也（指梓州路與夔州路本身朝廷管轄不力，民風嗜酒，一旦榷酒，會引起動亂。河北臨近契丹，走私發達，一旦榷鹽，大量契丹鹽流入河北，民苦之，朝廷反不得利，讓契丹得利）。前者為度，為變通，後者為法。雖德⺪欠之，然知法度，便是良吏也。水災浩大，正是需要這樣的官員前去視察，朝廷才能得知真實的災情。”
原因說出來了，趙禎一聲嘆息，還能說什麼呢，道︰“準。”
快！
在鄭朗帶動下，速度全部快起來，立下詔書，讓燕度前去視察災區。
太監端上來早餐，一人一碗小米粥，一個煮熟的雞子，兩塊餅，幾碟咸菜。
草草將早餐吃完，鄭朗又說道︰“次之災民安置，一為以工賑災，二為以後安治。以前數年災害，朝廷以工代賑，興修了一些水利與道路，雖有收效，然十分零散，故臣有一議。”
這次災民數量巨大，具體的數字還沒上來，然而河水北流之地經過大名府恩州冀州深州瀛州永靜軍數州，不是這幾州府百姓全部會被淹沒，但是黃河水位正是最高峰，北流經過這數州，僅是指的是新河道，河北多是平原地帶，一沖，豈止是這數州百姓，其他鄰近各州百姓同樣遭到波連。大名府戶部在冊近十二萬戶，四十萬人，實際人口會達到七八十萬人，恩州四萬多戶，冀州五戶多戶，深州七萬戶，瀛州兩萬余戶，永靜軍兩萬余戶，總戶數將會達到三十五萬戶，沒有景 年間的大旱受災戶數多，那是旱災，家還在，家里面的農具還在，然這次經過洪水沖泄，什麼都沒有了，真正的赤貧！包括部分地主。
波及的百姓將會達到兩百萬之巨，並且是造就兩百萬赤貧百姓。
還有更惡劣的後果，旱災過後，田還是田，家還是家，可是決堤之後，形成一條長達一千多里的新河道，河道堤岸寬度最少會有一千多米，有可能近兩百萬畝良田變成了河道湖泊！
家沒有了，地也消失了！
這必須考慮的。
繼續說道︰“先說以工代賑。”
趙禎額首，安治不急，要看沖出河道所經的地點，有的雖經水淹沒，水退後依然能返回家園。當務之急，必須將這些一無所有的災民組織起來，否則又會形成前幾年全國到處起義的現象。
“重心治理漳河，再看災民情況，修浚滹沱河與御河。”
“行知，漳河不在東邊決口，就在西邊決口，何必勞動民力與財力浚修？”文彥博說道。
宋朝水災最嚴重乃是黃河，其他的還有汴河，汴河也經常泛濫成災，兩浙過度的圍田湖田造成秋潦越來越嚴重，還有淮河之害，特別是黃河多次侵淮，這時候黃河水流量很大的，一入到淮河，就象四百斤的巨漢壓在六十斤的苗條少女身上，少女會很不快樂，有可能立即被壓得窒息，不入淮淮河都時常泛濫成災，一入淮淮河百分之百的出現大洪災。
還有一個地點，便是漳河，這條河發源于太行山，經磁州𤄙╥陛@爰街縈牒 踴愫希 聳嗆穎甭芬惶醮蠛印４撕游︰σ膊恍。 曖形迥昃隹冢 芏仍妒す 坪櫻 皇遣患盎坪恿髁浚 蛭 背＞隹冢 睪右淮 糾詞俏忠扒Ю錚 衷詼喑閃嘶牡兀 儺詹桓腋 幀９俑 蒼 衛砉 招Р淮螅 縹難宀┤ 檔模 魏昧碩 擼 衷諼鞅叱鍪隆Ｖ魏昧宋鞅擼 吒闖鍪隆 br />
鄭朗搖頭︰“寬夫，之所以出事，乃是漳河與大河一樣，是地上河，以前治河乃是堵法，加高堤防堵水，然上游樹林遭到嚴重破壞，多夾雜泥沙而下，加高一尺，泥沙沉澱一尺，久而久之，成為懸河，故決堤次數越來越密集。此次治理，一是從源頭抓起，保護植被，對一些人煙稀少的山林進行封山制度，不得砍伐，二是開一條新河。陛下，可有地圖？”
趙禎讓太監拿來河北路的地圖。
鄭朗畫了一條路線，也就是重開一條長達三百多里的新漳水。畫完後說道︰“重開新河，使之從地上河變成地下河，所需民夫雖眾，正常年份朝廷無法實施，今年卻會有上百萬的災民，重修新河勞力足矣。朝廷雖花費一些錢帛，然新漳河興修得功，數州百姓受益，荒地變成沃田，數年後僅是稅務就可以將朝廷投入的錢帛彌補回來，何樂而不為？”
文彥博又說道︰“行知，雖淤田之策能改良土壤，然泥層太薄，我怕不會產生你所說的收效，反而傷民。”
史上文彥博也曾用這個借口反對過王安石，鄭朗以為文彥博是黨爭，刻意為了反對而反對。看來不是，這是一個很安靜的大臣，不喜興師動眾。耐心說道︰“寬夫兄，水土破壞已經很嚴重，往後十年當中，必有一到三次大水之年，我說的前者治河之策，朝廷沒有這麼多錢帛實施，只能用我之第二策，大面積的放水入田入圍，緩解水勢。淤田之策一是用水勢沖刷鹽鹵，二是積肥沃的淤泥于土壤表層。一年沉澱固然是薄，若是四次五次呢？”
文彥博對王安石變法很反感，但對鄭朗不反感，便沒有再爭辨。
“陛下，臣推薦程師孟主持此項工程。另外就是災民的安治，北方多妖教信徒，雖受王則蠱惑，朝廷亦寬大處理，以防萬一，必須將他們摘取出來，抽調到南方治理御河，水勢消退以後，可以仿效太祖太宗將晉雲朔之民遷于京西之策，將他們也借機遷入京西，一是開發京西，以厚京師，二也是以防妖教死灰復燃。”
趙匡胤兄弟遷民之舉，不是為了以厚京師，征伐後漢時，沒有拿下來，但擄獲了大批百姓，只有京西路人口最少，所以安屯在京西。征伐幽雲十六州時，雖敗，但從雲朔遷來大批漢人，也安扎在京西。
姓質不同。
但這次因為鄭朗，殺的人不多，活民無數，可鄭朗卻是很擔心，人心這個東西不大好說的，恩將仇報的事跡太多了，所以獻了此策。一到京西，人地生疏，就是想造反也失去造反的條件，同時又解決新河道淹沒大量耕地，百姓無家可回，無地可耕的問題。
趙禎欣然道︰“準。”
鄭朗又說道︰“此次受災百姓之廣，難以想像，組織發放救災物資，必須以一良吏前去承擔，臣推薦包拯為河北轉運使兼臨時河北發運使。”
“河北發運使？”陳執中疑惑地問。
“非如此，不能攏權集中處理賑災事宜。”
宋朝路線最大的官員是緣邊四路時所設的臨時官職，安撫經略征討使，不常設。常設最高的長官是轉運使，主要權利有三，組織監督本路各州府按規定向中央輸送財賦；根據三司安排調整各州府輸送中央物品與地點，因此有了賦稅折變支移與科率的權利；在申報三司得準前提下，在本路各州府之間調劑財賦余缺，監督本路各州府財務開支以及理財官員行為。附屬的權利也就是監督一些冤案，但只有監督權，沒有審理權。
可與唐朝的節度使，後來的總督不同，權利很小，無權在本路增加稅目，無權擅自增減稅率，遇到災荒年未得朝廷批準沒有賑災免稅之權，各路也不設路庫。
將唐朝的道，後來的省，這個二級編制權利兩極分化，一分給中央，二分給各州府。州府權利集中，這個不怕，再謀反，僅是一州一府謀反，不會顛覆國家。
所以鄭朗又疊加一個發運使之職。
發運使在唐朝掌管漕運，宋初主管糧食購買調度，兼制茶鹽事，但在宋朝又設了一個度支司，下面有八案（八個下屬機構），其中第五案便是發運案，掌汴河廣濟蔡河漕運橋梁折斛三稅，分化了發運使的權利。這個官職于是越來越成為雞肋，先有京畿東西水陸發運使，江淮兩浙發運使兼制置茶鹽事，後有三門白波發運使陝府三門發運使。但因為雞肋之職，最後多保留江淮發運使，也就是許元擔任的職位，還有一個三門白波發運使，後者掌管京畿與陝西的貨物調度。到了南宋，進一步弱化，只負責購買糧食。
兩個職位看似大，實際權利皆不大。
不過疊加起來，實權會增加，也利于便宜處理救災事務。可是在宋朝史上還沒有出現河北發運使之職，故陳執中有些疑惑。
鄭朗答道︰“臨時而。”
就這幾個月時間，過去了，就象緣邊四路那個古怪的安撫經略征討使一樣，不再設了。
陳執中于是不吭聲。
不這樣，調運分配物資，在宋朝種種分權政策下，確實少了速度與機動姓。
忽然王堯臣會意過來，贊道︰“行知乃有古風也。”
推薦了三人，一人乃是鄭朗不喜的燕度，一人乃是與鄭朗毫無瓜葛的程師孟，一人乃是鄭朗一再力保的包拯。孔子贊揚祁黃羊舉賢不避親仇，也不過如此。
“豈敢，臣深蒙陛下寵愛，大災到來，豈敢有私心乎。”平時罷了，不用斤斤計較，這時候必須將適當的人選放在適當位置上，故讓善長變通對水利精通的燕度前去察看災情，程師孟主持興修水利，至于包拯更不用說了，陳州放糧是故事，但老包還是一個比較剛直的大臣。這次賑災，再加上興修水利安撫災民，糧食物資總價值會達到一千多萬甚至兩千萬貫之巨，讓其他大臣前去，鄭朗真的不放心。若是一個官員手長一長，國家損失就會有千萬貫之巨。
“準，”趙禎又說道。
速度之快，難以想像。
決堤後幾乎不到十個時辰，救災民，後續的安置全部落實，甚至還有淤田之策，農田水利法之議。趙禎看著鄭朗，眼中欣賞的神色越來越濃厚。
再召諸位相關的大臣前來議事，從三司官員到兩府兩制言臣，所有重要的官員全部召到都堂來議事。
鄭朗說的只是各項總條款，想要落實，還要劃分一條條細瑣的詔令，必須將相關的官員一起召集商議。
天早就亮了，各部官員也入值，很快幾十個重要的相關官員一起到達。
等他們坐下後，趙禎讓太監將剛才記錄的君臣對答傳遞下去，其實主要就是鄭朗說的話，略有些長，讓大家先觀看，再議事。
到了開封府尹張堯佐時，他將這份記錄看完，說道︰“臣有一奏。”
“張卿，說，”趙禎帶著鼓勵的笑意道。
趙禎提撥張堯佐，主要是張修媛在後面吹枕頭風的，但張堯佐本身處世小心謹慎，通曉吏治，熟悉律法，算是一個能吏，兩相結合，這才迅速上位。可是自提撥張堯佐時，就遭到許多大臣反對，趙禎也希望張堯佐提出好的意見，以正其名。
張堯佐說道︰“鄭相公兩策治河，前策興修一條新的運河，通達淮泗河濟，臣估計至少長達一千多里，沿途又有京東大片山區，實施不宜，此策乃是疏水之舉。澶州河決，出現新的北流是謂必然，為何不將北流修葺，讓大河分數支入海。古代大禹治理黃河，將黃河分九支入海，由是天下乃安。若僅修葺新的北流入海，勞費小，用工省，又能有一條新的主流分卸水勢，何必耗費巨大，興修一條大運河南北分擔水勢？”
似乎是一個好的辦法。
許多大臣抬起頭，不解地看著鄭朗。
但不是所有大臣不懂的，葉清臣盯著張堯佐，忽然伏下去，大笑起來。張大人，你太好玩了，這樣的餿主意居然還能一本正經的說出！