當代物權法百科全書小辭典
物權立法意義概述
一、基本理念
物權立法意義,亦即物權法起草、討論、修改和頒布實施的意義。台灣小說網
www.192.tw《物權法》是一部基本的民法,方向性、政策性、敏感性和實用性非常強,為改善全國各族人民的物權新生活會產生深遠的影響。她歷經13年、8稿定讞終于獲得成功,這種極其認真負責的精神和艱難曲折過程,在中國立法史上幾乎是空前未有的。她的制訂與順利頒布實施,刷新了中國立法史上的新紀錄,具有特別重要的現實意義與長遠的歷史意義。
從大的方面來說,物權立法的意義主要有︰制定物權法是堅持社會主義基本經濟制度和物權制度的需要,是規範社會主義市場經濟秩序和物權秩序的需要,是防止公共財產流失和維護廣大人民群眾切身利益的需要,是消除整個社會之物權矛盾和平衡權利義務關系的需要,是大力發展中國物權科學事業的需要,是實現2010年形成中國特色社會主義法律體系目標的需要。
整個經濟社會和物權社會對于物權立法的現實需要與巨大需求,倒逼中國立法專家克難攻堅,絲毫也不敢懈怠,歷經曲折逶迤的13年,終于將這部大作大功告成,盡情享受這等美味的物權法套餐與大餐。
(一)主題︰開發利用法律資源的偉大意義
從其他方面來說,物權立法的意義主要有︰
“物權法”是民商法中最具系統性、科學性、實用性、嚴謹性、趣味性和深奧性的一類特別的法律資源,涵蓋各種物權詞匯數以千計,是任何其他法律所不能替代的,開發利用這種十分獨特的法律資源,利在當代,功在千秋。
現行的《物權法》只有247個條款,卻也濃縮了民法中的精華,從思想內容上到文章結構上都有許多非常出色表現。在眾多民法中脫穎而出,鶴立雞群,高調亮相,一鳴驚人。
“物權法”這種立法資源,是經典式法律資源,也是其他任何法律資源所無法比擬、無法替代的。充分利用這種法律資源是必須的,無端浪費這種法律資源是非常可恥的,也是無法向全國各族人民及其子孫後代交待的。這一重大項目、重大貢獻和重大意義,外行人一定是看不出來的,只有內行人才能看得出來的。
1、系統性
系統性,亦稱系統化。系指《物權法》整備了所有權關系法、用益物權關系法和擔保物權關系法三大系統,另配備了基本原則法和佔有關系法系統。所有權關系法、用益物權關系法合為普通物權法系統,擔保物權法中包括了抵押權關系法、質權關系法和留置權關系法三個子系統。首先表明,物權法這種法律資源是其他法律資源所無法替代的。
三大關系法系統中,或者說兩大法系系統中,融入了制度物權法、政策物權法和技術物權法系統,各母子系統中又密布各種分支系統。總之,整部物權法密密麻麻地布置了網絡系統,大到天大的物權,小到雞毛蒜皮的物權,幾乎是一網打盡。
在每個物權化時代和社會化物權體制中,每個人既是個人之物權人,又是整個社會中的一員,按照自己的方式享受物權生活。整個社會既有封閉式系統,又要面對開放性系統。國家、集體是這樣的,私人和其他人也概莫能外。對于物權法而言,所謂構建系統性或者系統化物權網絡系統,只不過是有聞必錄式和平面幾何式的自然描繪。物權法必須這樣做,也只有物權法才能夠做到高度系統性的出色成就。
各種其他民法、其他財產權法,僅僅集中于某一領域、某種學科、某些項目進行專門化的規定,不可能、也不要求將“系統性”作為立法目的意義來考量。即使是有一定程度上的系統性,也不會達到物權法這樣高度系統性的境界。
物權法是基本民法和基本財產權法,但不限于財產權法,也不僅僅限于民事主體。某些有形物與無形物、要式物與略式物並不是什麼財產,但對于人類社會有利用價值,或者具有排除妨害、消除危險的作用價值,同樣需要列入物權法系統工程項目與系統管理之中加以規範與調整。
全民所有制之物權人,在非經濟領域、非一般流通領域表現為“公事”的主體,在經濟領域、一般流通領域表現為“民事”的主體,一是對內的物權系統,二是對外的物權系統。集體所有制之物權人也基本上是這樣的。
私有制之物權人,在經濟領域、一般流通領域和日常生活中表現為純粹式“民事”的主體,當然也包括對內的物權系統和對外的物權系統。所不同的是,這種物權人法定的物權很少,意定的物權卻是很多的。全民所有制法定的物權是非常突出的,意定的物權才是補充的部分;集體所有制法定的物權也是相當突出的,意定的物權份量亦比私有制的重一些。
私有制是自由的經濟體制和物權體制,法定的物權一向是很少的,況且這些法定的物權並不是對于自然資源的優先取得權,即不是“先發制人”的優先取得權,而是“後發制人”的優先取得權。如留置權,立法專家認為這是“法定的擔保物權”,只是債權人在經濟活動和物權活動中後天性取得的動產扣押權。
但是,私有制的物權人,物權來源和財產來源,並不是全部來源于本所有制,從全民所有制、集體所有制和集合所有制或者混合所有制中基于勞動所得、社會財產分配等方面取得財產權多了去了。
西方國家的物權法,基本上是純粹私有制物權系統的。即使有公有制的條款,那只不過是一個點綴或者陪襯。因此,這些國家的物權法稱之為“半邊法”,不符合社會主義國家的國情與法律的現實需要。
中國物權法的系統,以所有制或者以物權主體劃分,主要是指全民所有制、集體所有制和私人所有制三大系統。至于“其他人”,立法專家解釋是指社會團體、人民團體、宗教團體和慈善機構,沒有說明是否包括外國人在內,財產來源于全民的、集體的、私人的各種所有制,應當是這三大系統中的分支系統;有的“其他人”之財產來源混雜,相當于混合所有制的物權系統。
所有這些團體性質的“其他人”,不屬于經濟領域範疇,卻屬于物權領域和社會領域範疇,也可以看作是一個小型的物權系統。即不是受經濟法和一般財產權法統一規範與調整的對象,卻是受物權法統一規範與調整的對象,再次證明了物權法的系統性程度遠遠高于一般財產權法。
所謂“其他人”,是物權法首次提出的新概念,可以說是一種新發現、新發明、新創造。沒有這種物權主體,沒有這種物權系統,那麼,中國物權法將是不完整的系統。中國物權法肯定這種物權主體和這種物權系統,是完全必要、非常及時的,是具有特別重要意義的。
2、科學性
科學性,是指物權法這門法制科目具備社會科學、人文科學和自然科學的特性,大量科學知識來自于社會又反饋于社會,來自于實踐又服務于實踐。再次表明,物權法這種法律資源是其他法律資源所無法替代的。
以土地所有權為標志的物權法科學,與政治學、經濟學、社會學、文化學、人類學和法制學密切相關,也是最大板塊的物權法科學。所有制原理,所有權原理,用益物權原理,擔保物權原理,佔有關系原理,以及其他的物權法原理,都是物權法科學原理。
所有這些原理,與經濟學原理和經濟法原理是有些不同的,盡管都會面對系統工程原理和一般均衡原理而充分發揮。
物權學原理和物權法科學原理,注重于公開公平公正原則,物權的保護與限制是齊頭並進的,除了所有制部分受意識形態影響外,其他的是以中立式的立場、觀點、方法來構建物權法的科學大觀園。
經濟學原理和經濟法原理,總是受意識形態影響,不但是社會主義學派與資本主義學派、而且是計劃經濟學派與市場經濟學派總是爭論不休。近代100多年來,以凱恩斯為代表的政府干預主義學派和以哈耶克為代表的自由主義學派,一直在打口水仗,公說公有理,婆說婆有理。搞極端計劃經濟的和搞極端市場經濟的,都會有意無意的犯嚴重錯誤,整個經濟社會之經濟失衡、兩極分化現象造成全局性甚至于世界性的巨大災難。
物權學原理和物權法科學原理,名氣沒有經濟學原理和經濟法原理那麼大,這是客觀事實。然而,它可以修補經濟學原理和經濟法原理,用確定性決定修補不確定性,用科學性決定修補盲目性,用公平性決定修補不公平性,為實現和諧社會貢獻力量。
物權學原理和物權法科學原理中,首先也承認整個物權社會客觀存在等級物權制度,卻不是絕對化地保護高級物權人的優先權與排他權,而是在保護中限制,在限制中保護,物權的確認、保護、利用與規範、調整、限制是有條不紊和公平合理的。
物權法理學,是一門以物為原點、以物權關系學和權源學為基礎的既古典又新潮的學科,兼具經驗主義科學與實用主義科學。
將自然物權法和歷史物權法融為一體,相關的物權節目與詞匯多達數千個之多,其深奧程度無與倫比。栗子小說 m.lizi.tw運用系統工程原理和一般均衡原理解析整個社會的物權現象與物權本質,利用物權價值規律統籌安排、科學兼顧,對于各個等級的物權對象進行恰當的保護與限制,在消除物權矛盾和定分止爭方面獨具匠心,在民法體系里面獨領風騷。
物權法源遠流長,根植于5000年前的古羅馬法和日耳曼法,濫觴于歐洲中世紀的物權鼎盛期間,發揚光大于近現代的法典化新時期,從奴隸社會、封建社會、資本主義社會到社會主義社會,都有物權法的範本,絕大多數大陸法系國家將物權法視之為最寶貴的法律資源。物權法理學方面早已是汗牛充棟,豈止是一門學科,簡直是一門科學!
某些國家利用物權法來保護土地所有權私有制,自然是極不公平、極不合理的方面。為了平衡土地所有權人與土地用益物權人的利益,物權法中有些條款以改良主義的面目出現,主要的有地役權法、不動產相鄰關系法、土地所有權除權法、永佃權法、減租法等法律條款。也有些發達的西方國家也注意搞福利社會主義,向富人征收高額稅費以救濟窮人。
中國現行的物權法,是古為今用、洋為中用的產物,總之是泊來品,吸取了外國物權法的精華,剔除了其糟粕,遂成為科學社會主義的當代物權法。
所謂中國物權法的科學性,首先是科學社會主義物權制度的科學性,其中是物權法藝術的科學性,是物權法內容與物權法形式的完美結合。
中國物權法從立項到頒布實施經過了漫長的13年。在此之前,有許多專家學者進行了艱苦卓絕的探索,理論體系日臻完善。每個有良心的物權法愛好者,需要排除來自各個方面的干擾,必須站在公平公正的立場上進行科學的解析,一切虛偽與驕傲的態度,是絕對不能成就物權法一番科學事業的。
物權科學,是一門跨門類的邊緣科學,真正是深奧無比,真正是個無底洞。即使是世界上最頂尖的物權法理學家,窮其畢生精力一輩子也研究不完。
過去,人們認為“十年磨一劍”是一件十分了不起的事情。今天看來,這種老土冒的觀念有可能斷送物權法的科學事業。那麼,最好的解釋與選擇,就是“十年樹木,百年樹人”!!
3、實用性
實用性,指中國物權法采“格物致用”的方略,力求每個條款都有一定的實用價值,充分發揮其科學性和適用性。對于法定的物權與物權關系便于社會化與制度化、正規化、規範化、模式化運作,對于意定的物權與物權關系便于意思自治主義與個性化、協同化、便利化、自律化運作,于是乎,文武之道,一張一弛,各有千秋,相得益彰。再次表明,物權法這種法律資源是其他法律資源所無法替代的。
物權法是一種權源法與權源關系法,不是工具法卻似乎類似于工具法。銳意進取,講求實效,統籌兼顧,公平合理,高屋建瓴,縱橫捭闔,妙趣橫生,意境深邃,讓物權法服務于現在、服務于未來、服務于各個利益階層的物權人,成為物權法實用主義和經驗主義的一大特色,也是立法的目的意義之一。
物權法的新觀點、新概念和新原理、新規則,多達數以千計,都是人類社會幾千年來物權生活日積月累的結晶,並不是空穴來風的神來之事物。
物、物權、物權關系從哪里來到哪里去?物權設立、變更、轉移、消滅的整個過程怎麼規範與控制?物權人應當以什麼樣的姿態行使物權、履行義務、承擔責任?物權的確認、保護、利用和規範、調整、限制應當遵從什麼樣的客觀規律?怎麼充分利用物權法原理來統一正確處理全社會復雜多變的物權關系?怎麼能夠在其他民法以及行政法、行政經濟法和政策法規基礎上充分發揮其獨特的功能效用?怎麼不負眾望地承擔“基本民法”的歷史重任?怎麼以“四兩撥千金”的方式實現法律效力的最大化成果?如此等等,不一而足。
物權法之實用性,體現出立體化、網絡化、系統化的突出表現,並不是一般的實用性。各種所有制、各種所有權、各種用益物權、各種佔有關系,以及關系中的關系,無論是一般性的還是特殊性的,無論是動態的還是靜態的、固態的還是變態的、復雜的還是簡單的、前進的還是後退的、集權的還是分權的、社會的還是個體的,也無論是一般流通領域的與限制流通領域的、禁止流通領域的,有物權價值與有經濟價值的,全在掌握之中。
物權法之實用性,並不止于正確處理一般性的物權矛盾,正確處理特殊性和非常特殊性的物權矛盾,也是在其目標管理範圍之內。一般民法和一般財產權法不能處理的矛盾,物權法就可以處理。因為物權法的本職工作之一就是“確認物權”和“配置物權資源”。
一般民法和一般財產權法,主要集中于一般的民事活動和一般流通領域的財產權,應用範圍相對狹窄。
物權法規定全民所有制的財產權時,涵蓋全部制度信托物權人支配、管領、控制、統治和佔有的全部財產,涵蓋自然的、天然的、人造的和過去的、現在的、將來的全部財產,甚至于連無線電頻譜資源之類非常特殊性的財產也包括在內。
物權法第41條明確規定︰“法律規定專屬于國家所有的不動產和動產,任何單位和個人不能取得所有權”,將全民所有的特殊性和非常特殊性的所有權進行最大化的確認、保護與利用。一般民法和一般財產權法是沒有這種最大優先權、最大排他權的規定的。
4、嚴謹性
嚴謹性,是指物權法的基本原理與實施辦法具有非常嚴謹的表現。也是物權法之科學性、系統性、實用性的具體表現之一。再次表明,物權法這種法律資源是其他法律資源所無法替代的。
物權法的基本原理,總體上是正確處理物權關系的系統工程原理和一般均衡原理。在古為今用、洋為中用方面狠下了功夫,構建了中國式當代物權法的基本原理體系。
所有權、用益物權、擔保物權等概念及其物權關系法原理來自于西方羅馬法原理,所有制概念來自于社會主義國家的特別物權法原理,業主概念來源于中國古代法律原理。
迄今為止,一些大陸法系國家和一些英美法系國家,對于所有權、用益物權、擔保物權等概念的定義是五花八門的,絕大多數是不準確的。法律的科學性與嚴謹性差強人意,嚴重影響到立法質量與執法的效力。
(1)對于所有權概念的嚴謹性界定
所有權,是一切財產權、一切物權中赫赫有名、紅得發紫的權利。在全世界,在每個國家和地區,所有權是太陽,用益物權是月亮,其他物權是星星。對于所有權的保護與限制,每個國家都意識到這一點訣竅。
所有權在整個經濟社會和物權社會中如此重要,一切財產權法和一切物權法,都必須科學地、嚴謹地界定這種概念的內涵與外延。否則,就完全是徒勞無功的,甚至于是對于整個社會是有害無益的。
縱觀大陸法系國家物權法的規定,對于所有權的定義,有一項權能規定的,二項權能規定的,三項權能規定的,四項權能規定的;學術上有整體性說的,恆久性說的,彈力性說的,以及支配權說的、管領權說的、控制權說的和統治權說的等等。
一項權能規定的︰亦稱概括規定的,所有權的權能限于處分權。如德國民法典、瑞士民法典的規定。
二項權能規定的︰所有權的權能限于處分權與使用權。如法國民法典、意大利民法典的規定。
三項權能規定的︰所有權的權能限于使用權、收益權和處分權,如日本民法典的規定。中國台灣民法的規定,與日本民法典的規定是一致的。但是,俄羅斯民法典的規定,限于佔有權、使用權和處分權。
四項權能規定的︰如中國物權法第39條“所有權權能”的規定是︰“所有權人對自己的不動產或者動產,依法享有佔有、使用、收益和處分的權利。”
比較之下,中國物權法關于“所有權”概念的定義,是古今中外法律規定中最嚴謹和最具有科學性的結論。
(2)對于用益物權概念的嚴謹性界定
首先,“用益物權”這種第二等級普通物權的概念,為中國物權法所首先啟用。將“用益物權”專門獨立成編的,也只有中國物權法這一家之言。
大陸法系國家的民法典中,將“用益物權”稱之為“用益權”。比較典型的是德國民法典物權法編的規定,有“物上用益權”、“權利用益權”和“財產用益權”的概念。
法國民法典沒有物權法編,是將物權法的內容並入財產權法之中進行規定的。“用益權”的概念零散而混亂,甚至于將居住權也包括在“用益權”里面了。
從以上兩個國家之民法典上看,所謂“用益權”,可以是債權性質的,可以是物權性質的。然而,于法律保護方面,物權的效力優于債權的效力,不應當將這兩種概念混淆在一起。小說站
www.xsz.tw基于以上物權法理學考量,中國民法學者倡議將“用益權”的概念,重新定義為“用益物權”,並得到了立法機關的充分肯定。
“用益物權”與“用益權”只有一字之差,然而,物權法的嚴謹性與科學性則前進了一大步。
其次,對于用益物權概念的嚴謹性界定,物權法理學上具有特別重要的標志性意義。
長期以來,大陸法系國家以及其他法系國家,對于所有權概念的定義不準確,從而連鎖反應到對于用益物權概念定義的不準確。
德國民法典物權法編,第1030條關于“物上用益權”的定義是︰“(1)一物可以設定負擔而受利益的人有權收取此物的收益的方式設定負擔(用益權)。(2)用益權可以因排除個別收益而受到限制。”這種概念,相當于中國物權法規定的“用益物權”,亦即物權式“用益權”。
第1068條關于“權利用益權”的定義是︰“(1)用益權的標的也可以是權利。(2)對于權利用益權,準用關于物上用益權的規定,第1069條至第1084條另有規定的除外。”所謂權利用益權,就是債權性質的用益權。
第1085條關于“財產用益權”的定義是︰“對一個人的財產的用益權,只能以用益權人取得對屬于此項財產的個別標的物的用益權的方式設定。以此種用益權的設定為限,適用第1086條至第1088條的規定。”所謂財產用益權,包括物權式和債權式用益權在內,一般是混合式的用益權。該法典中債務關系法之收益租賃權、農地收益租賃權,應當屬于“財產用益權”。
法國民法典第578條關于“用益權”概念定義為︰“用益權是指,如同本人是所有權人,享用所有權屬于他人之物的權利,但享用人應負責保管物之本體。”這種概念很不嚴謹,甚至于將用益權與所有權並列起來規定之。
日本民法典第356條關于“使用用益權”概念定義為︰“不動產質權人,可以依質權標的不動產的用法,予以使用及收益。”這種“用益權”是擔保物權法類型的使用用益權,包括了收益用益權,即相當于使用質權和收益質權。該法典對于普通物權法方面的用益權沒有明確規定。
以上幾個國家關于“用益物權”的概念定義不嚴謹,已經成為不爭的事實。
中國物權法第117條明確規定︰“用益物權人對他人所有的不動產或者動產,依法享有佔有、使用和收益的權利。”概括為三項權能,與所有權之四項權能進行比較,定性分析和定量分析是科學而嚴謹的。
(3)對于擔保物權總概念和子概念的嚴謹性界定
中國物權法,第170條關于擔保物權總概念的嚴謹性界定,分別于第179條關于抵押權、第208條關于動產質權、第230條關于留置權等擔保物權子概念的嚴謹性界定,比相關大陸法系國家民法包括物權法中的規定更加嚴謹,在科學性與嚴謹性方面具有開創性的重要意義。
限于篇幅,不再贅述。
中國物權法之嚴謹性和科學性的例子很多,各位物權法愛好者一定會有很多親身感受的。
5、趣味性
趣味性,是指物權法具有高雅、經典、風騷、風趣和博大精深等特性,蘊藏著特定的美學因素,可以寓教于樂,享受物權藝術的燻陶,還可以從中吸取精神營養,起到精神保健、防病祛邪的作用。再次表明,物權法這種法律資源是其他法律資源所無法替代的。
中國物權法已經將枯燥乏味的內容變成了興趣盎然的經典詩篇,捧讀這樣的法律可以使人漸入佳境,充分意識到其樂無窮。
記得有個兒歌雲︰“排排坐,吃果果。你一個,我一個。”這是一種童真的樂趣。這種“童趣”冠冕堂皇地搬到物權法中來,就變成了永遠不朽的“兒歌”。
中國物權法之所有權部分,將土地、礦藏、森林、草原、河流、海域、灘涂、野生動植物等自然資源,將無線電頻譜、陽光、空氣和不可稱量物等天然資源,將文物資源、文化資源、產業資源等,全部一一進行法定的“排排坐,吃果果”,或者干脆“排排坐,吃果果。你一個,我一個”。使得分配到的人心情舒暢,使得未分配到的人也不灰心喪氣。因為國家的果子和集體的果子,有直接受益的,也有間接受益的。直接受益的可以履行較多的義務,間接受益的可以履行較少的義務。
倘若你是所有權人,你就會享受到所有權保護主義和所有權中心論的樂趣;
倘若你是用益物權人,你就會享受到“買賣不破租賃”、“抵押不破租賃”和所有權限制論的樂趣;
倘若你是擔保物權人,你就會享受到擔保物權保護主義和擔保債權中心論的樂趣;
倘若你是公共利益的信托物權人,你就會享受到公共利益特別保護主義和公共利益特別中心論的樂趣;
倘若你是佔有人,你就會享受到有權佔有保護主義和消滅惡意佔有中心論的樂趣;
倘若你是被侵權人,你就會享受到物上保護請求權和物權保護請求權、債權保護請求權、權利保護請求權和利益保護請求權的樂趣。
《物權法》既承認物權差別,又倡導在法律面前人人平等。無論是誰,凌駕于法律之上為非作歹的,就堅決對他們繩之以法,決不手軟。
《物權法》已經成為各界人士的最愛。公務員必讀,經理人必讀,投資者必讀,業主們必讀,外國來華的定居者必讀,大中專學生必讀,物權法愛好者必讀,物權法研修者必讀,各行各業的有識之士必讀。讀破《物權法》一卷書,可以行萬里路。
有道是︰“品茶品酒不如品物權法”,“學這學那不如學物權法”,“欣賞這欣賞那不如欣賞物權法”,《物權法》既是眾望所歸,也是人們日常生活必備良品。
6、深奧性
深奧性,即廣深博大的奧秘性。是指物權法科學原理博大精深,縱橫捭闔,鞭闢入里,富有自然科學、社會科學和物權科學的哲理性。典藏的詞匯多達數千個之多,物權關系、佔有關系和法律關系、法鎖關系、信托關系、合同關系、人事關系、分配關系、排他關系、對世關系、社會關系等形形色色的奧秘,既廣深博大,又奇多無比,是任何其他民法和其他財產權法所無法比擬的。
整個社會,人與人之間的關系,物與物之間的關系,人與物之間的關系,人物與自然界、與人類社會之間的關系,物權與債權、權利、利益之間的關系,權利與義務、責任之間的關系,是無比錯綜復雜的。
物權法理學家們在長期的歷史觀察過程中,發現了一個重大奧秘︰每個人一輩子是與物打交道的,每時每刻都離不開物。以物為頭緒,理出物權、物權關系以及佔有關系,再逐一理順法律關系、法鎖關系、信托關系、合同關系、人事關系、分配關系、排他關系、對世關系、社會關系等形形色色的關系,從中找出了規律性和掌握了操作規程,許多復雜的事物和矛盾問題就可以迎刃而解。
物權法獨闢蹊徑的結果,必然導致物權知識的大爆炸,一批又一批、一團又一團、一層又一層的奧秘被揭開後,接二連三地發現新的奧秘。好似物權法有一個巨大的金礦,直通地球的地幔與地核之中,永遠也發掘不完;好似物權法知識有一個巨大的無底洞,永遠是無邊無垠。《物權法》全文才3萬多字,研究起來,似乎是500萬字才剛剛開了個頭。
以明星級物權所有權而言,大多數人只知道不動產所有權和動產所有權這兩種基本類型。
然而,一路分析下來,卻不期而遇的是派生性不動產所有權和派生性動產所有權,還有制度信托所有權和普通信托所有權,還有專屬所有權、專有所有權、專控所有權和一般所有權,還有按份共有的所有權和共同共有的所有權,以及法定的所有權與意定的所有權,以及公法上的所有權與民法上的所有權等等。除了物權型所有權,還有債權型所有權、權利型所有權,如此等等不一而足。這樣數起來至少就有18種所有權。
事實上,遠遠不止18種所有權。這只不過是以算術數計量的,倘若以幾何數計量。將每種所有權以乘方法計算,累計有304種所有權。當然,這是一種保守式的計算方法,有時候根本無法統計人世間到底有幾百種所有權。因為,有些所有權本身是幾種所有權的包裹,有些所有權是雜交的、變態的。
以派生性不動產所有權和派生性動產所有權為例,表面上只有2種所有權,實際上這是一個所有權包,所有權包裹中又可以分門別類地分離出許多等級的“準所有權”。
譬如,專利權是一種權利型專有所有權,首先表現出智慧所有權即無形物專利所有權,其次才是有形物上的專利所有權,再次是消費者獲得的是普通物所有權。這已經是三重所有權了。
專利權人轉讓專利權,卻又保留所有權或者不保留所有權,情形又是不一樣的。保留的是雙向性的所有權。
專利權人許可專利利用權人轉讓專利權,是二手轉讓至下級的專利權,表面上受讓人受讓的是使用權,卻是“準所有權”。“準所有權”又分為若干等級的所有權。如此等等,不一而足。
《物權法》權利質權一節中,專利權于“普通物權”上又疊加了“擔保物權”,使得專利權這種法律的“特保兒”變成了二等公民。權利質權法中規定專利權人以其專利權的財產權作為質押對象,那麼專利權的財產所有權是可以復制的,無論其財產所有權轉讓多少次數,在專利權保護期內可以反復轉讓無數次數,而專利所有權仍然為出質人即債務人所保留。
再以共有權為例。合伙共有權,是集中于生產經營領域的按份所有權或者共同所有權,進入到經濟學和經濟法領域中,或者會變成為混合共有權。業主共有權、家庭共有權和夫妻共有權,是集中于日常消費領域的共同共有權,進入到一般民法和物權法領域中,很少成為混合所有權。
(二)中國物權法的制訂填補了國內空白
制定物權法填補了國內空白,為財產權法增添了新鮮血液,為平衡國家、集體、集合、私人和其他人的合法權益提供了有力的支持,物權法基礎理論和應用研究將達到一個新高峰,為將來起草和頒布實施“物權法典”奠定了堅實的基礎;
新中國成立後,舊社會的“六書全書”被宣布廢除,包括廢除舊“物權法”在內。新社會前30年在熱火朝天地進行公有化運動,沒有必要制訂物權法。後30年私有制企業和外資企業、中外合資企業等如雨後春筍般涌現,制訂物權法完全有必要而且是亟需的了。
2007年終于頒布實施了《物權法》,58年來的立法空白一舉成功填補。
與此同時,一門21世紀的新興學科—當代物權法宏觀物權法理學應運而生。這一重要學科,不僅僅填補了國內空白,而且還填補了國際空白。
《物權法》及其法理學界,青出于藍而勝于藍現象是常見的。德國物權法面世後,比法國民法典的財產權更上了一層樓;瑞士物權法面世後,比德國物權法更上了一層樓;東方世界的物權法,比西方世界的物權法更上了一層樓……
《中國物權法》是21世紀的新型物權法,包括衍生的當代物權法理學“青出于藍而勝于藍”和“後起之秀”不足為奇,不超過前輩的水平才是很奇怪的和很不正常的。
《物權法》頒布實施後,很快發生一連串的蝴蝶效應,不僅在普及本法方面取得了許多不同凡響的顯著效果,而且直接帶動了《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》和每個地區不動產登記辦法的頒布實施,2014年8月中旬更高規格的國務院《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》業已公布,按照《物權法》的思路建立健全統一的不動產登記法指日可待。
筆者認為,物權立法意義,第一是落實******委員長所指示的堅持了正確的方向、堅持了從國情出發、堅持了實事求是三項基本原則,第二是王兆國副委員長所總結的“制定物權法是堅持社會主義基本經濟制度的需要,是規範社會主義市場經濟秩序的需要,是維護廣大人民群眾切身利益的需要,是實現2010年形成中國特色社會主義法律體系的需要”的四大意義。除此之外,物權立法還有很多現實意義和長遠的指導意義。
第一,中國物權法高屋建瓴,是當代物權法的典範之作。
中國物權法是在認真總結古今中外立法經驗基礎上,根據當代物權法的本質特征和具體要求,從高處著眼,從嚴處著手,高難度、高質量、高標準地立法,攻克了許多難關,取得了突破性進展。
現行的中國物權法,既不同于君主立憲制國家的立法、又不同于一般共和制國家的立法;既不同于資本主義國家的立法、又不同于以往社會主義國家的立法;既不同于傳統計劃經濟國家的立法、又不同于傳統市場經濟國家的立法;既不同于傳統農業社會的立法、又不同于近代工業社會的立法。而是將所有制制度、所有權制度、用益物權制度、擔保物權制度和佔有權制度等各項制度統籌兼顧,形成了當代物權法的典範之作。
第二,中國物權法三法合一,是當代衡平法的典範之作。
中國物權法體例上包括了普通物權法和擔保物權法兩大組成部分,在這兩套法系中又穿插了制度物權法包括政策物權法的相關內容。這也是中國當代物權法的一大特色。
古典物權法過分強調保護私有財產,落入了農業社會的窠臼與俗套,根本無法平衡公共利益與個人利益,根本無法平衡農業社會與工業社會的根本利益。以德國物權法為例,連同新增的9條共有552條(約相當于中國物權法的兩倍多),也相當精細,但是其中農業社會與工業社會的土地所有權格格不入,很多外表光鮮的條款成了死亡條款。他們抽掉了制度物權法的主心骨,頂多只能算作“微觀物權法”,條款再多也不能成為當代衡平法的法例。
第三,中國物權法繼往開來,是未來物權法典的奠基之作。
中國物權法立法過程一波三折,緣于意識形態領域和各階層利益訴求等方面的激烈交鋒,或者由于立法規劃方面的失誤,使得應當制訂物權法典而未成行。1994年全國人大立法規劃時,是將物權法作為“民法典”的一個組成部分對待的,這種規劃本身就有問題。
筆者反復通讀過法國、德國、日本等國家民法典的體裁,以及其他許多國家民法典的論述,就發現其中有通病,五六種民法湊合在一起特別的死板,從第1條到第2000多條斷章取義,難以修正和補充規定。日本民法典更加糟糕,在民法典1044條以後,不得不增加民法典施行法、附則、不動產登記法等16部單行法。法國、德國等國家的民法典修改了150多次,改得亂七八糟的。
中國物權法是一種很好的嘗試,已經萬事俱備,能夠繼往開來,是未來物權法典的奠基之作。
二、一般分析
1.物權立法過程
物權法從全國人大會議表決通過到具體實施日期,需經過6個半月的準備期、磨合期,是因為此法是規範財產關系的民事基本法律,在普通物權法和擔保物權法方面與過去的規定有某些不相同之處,且條文相當的深奧,故要在時間上留有余地,讓舊的財產法有個過渡階段,以便于讓新財產法與舊財產法較好地餃接一下,以免過于唐突造成人與法、法與法之間過度緊張。
2007年3月16日通過前,物權法歷經了13年起草,常委會七次審議,社會各界關注程度和立法艱難程度,這在新中國立法史上是空前未有的。
一般而論,一部法律的出台頂多是三審定讞。物權法卻經過了八審定讞,光是系統性的物權法草案,就有以梁慧星教授為首的中國社會科學院的等專家派一稿,以王利明教授為首的中國人民大學等學院派二稿,以及由王勝明、姚紅、楊明侖為首的全國人大常委會法工委民法室派三稿,以及由全國人大常委會法工委修改起草的四至七稿。從物權法理論到立法實踐上,全國的專家學者和廣大物權法愛好者為此作出了大量的卓有成效的工作,克服了重重困難,攻克了許多難關,排除了許多爭議,終于在全國人民代表大會獲得通過。物權法實施日期一旦被確定下來就已經開始生效,各界人士應當統一認識、統一行動,對于物權法精神實質或者重要條款理解的要執行,不理解的也要執行。
2.再談物權立法的意義
物權法實施日期所昭示的意義,在于確定法律的執行效力、對抗效力和溯及效力是處于什麼樣的狀態。
衡量法律的效力,不僅僅是從其本身應有的效力來考量,而且還要考量與其他法律之間的關系是處于什麼狀態,或者說其自身獨立自主的性能是處于何種法律地位與作用,對于法律實踐能夠起到什麼樣的指導作用。一部法律的正誤優劣程度如何,出台前和出台後,是可以讓廣大公民發表意見,提出修改方案來的。但在修正之前,需保持原有的執行效力不變。
中國物權法最主要的特征,是帶有政治傾向性的財產法,並不是單純的財產法。物權法起草、審查的13年中,中央、全國人大常委會首長作過許多指示,其中有很多指示重申了“政治物權法”的特殊意義。
譬如,2006年3月9日,******委員長在十屆人大第四次會議上指示︰“在制定和修改物權法過程中,應當把握好以下三條原則︰一是堅持正確的方向;二是堅持從國情出發;三是堅持實事求是。”這個政治要求是相當高的,過去在制定民法通則、合同法、擔保法等財產法中沒有提到這種高度的要求。
關于物權立法的意義,其實全國人大常委會首長作出了很好的總結。
2007年3月8日,第十屆全國人民代表大會第五次會議上,王兆國副委員長在《關于〈中華人民共和國物權法(草案)〉的說明》中,著重講了制定物權法的必要性與意義時,總結出四個重點︰
一是,制定物權法是堅持社會主義基本經濟制度的需要;
二是,制定物權法是規範社會主義市場經濟秩序的需要;
三是,制定物權法是維護廣大人民群眾切身利益的需要;
四是,制定物權法是實現2010年形成中國特色社會主義法律體系的需要。
以上四個重點,反復重申了“政治物權法”的重要因素,同時也說明了制定身兼普通物權法和擔保物權法的中國式物權法,與現行的制度物權法有著密切關系的。
其實,每個國家制定的物權法,首先是與其相應的社會經濟制度相關聯的,其次是是與其本國國情相關聯的,甚至于物權操作技術因受政治牽連也有一定的差異。
法律是代表統治階級的意志的,故各國物權法或多或少地帶有各種色彩的政治傾向,而物權操作技術只不過是作了一些改良而已。為了改良人與人之間的物權關系,西方國家也由早期的“所有權絕對論”、“私有財產神聖不可侵犯論”很快升級到了“所有權相對論(限制論)”,不再一味追求“私有財產神聖不可侵犯”的絕對化傾向。
西方國家在制定民法典包括物權法時,也充分考慮到物權法之執行效力、對抗效力及其他效力問題。他們主要是從限制財產所有權開始入手的,任何違反“私法”和“公法”的財產是不受法律保護的,他們的物權法也或多或少地與制度物權法有一定的關聯。就是說,他們的物權法也不是單純的、孤立的物權法。
如德國、瑞士、法國、意大利、日本和中國台灣地區的民法典,在界定財產所有權時,千篇一律地不忘記在法條上冠上“不違反法律”、“在法律規範的限制範圍內”、“但法律或條例禁止使用的除外”、“在法律規定的範圍內並且在遵守法律規定義務的前提下”、“于法令限制的範圍內”(日本、中國台灣的完全相同)。
應當注意的是,西方國家對于財產所有權的限制,雖然是從民法(私法)角度來規範的,具體到財產的取得、變更、轉移與消滅等,不僅僅是受民法限制的,同時是受公法限制的。
所謂的法律、條例、條令等,並不是僅僅限于民法的範疇。那麼,中國作為以公有制為主體的社會主義國家,集體、私人和其他人的財產所有權受公法限制的情形就更多、更復雜些了。
申言之,由于社會經濟制度的不同,中國物權法之執行效力、對抗效力及其他效力問題,受政治物權法或者制度物權法制約的程度要大一些,西方國家要小一些。
不過,西方福利社會主義國家比西方非福利社會主義國家,受政治物權法或者制度物權法制約的程度要大一些。因為維系福利社會主義的主要經濟來源,是土地資源、國有企業資源和稅收資源,所有這些會導致私人所有權受限制的力度大一些,物權法之執行效力、對抗效力及其他效力問題的變動也大一些。
3.未來目標是物權法典
談到物權法這種立法資源,應當認識到其不是一般性的立法資源,確實具有特別重要的意義。充分利用這種不可多得的法律資源,修正與完善物權法內容,定然是第一要務。
中國物權立法是個良好的開端,為探索中國社會主義的物權法制建設事業,進行了有益的嘗試,開闢了廣闊的道路。中國物權法有幾大特色︰
一是體例上實現了普通物權與擔保物權法的兼容,並大量引用了制度物權法的法律內容;
二是物權法規定的物權主體也是全面的,國家即全民的、集體的、私人的、其他權利人共4個物權主體,是各國物權法主體確認最全面的;
三是中國物權法規定的客體是相當復雜的,形成了錯綜復雜的物權網絡系統,物權關系、法鎖關系脈絡相對地容易理順一些。
中國物權法運行若干年之後,逐步積累了物權立法、執法經驗,在此基礎上制定物權法典不僅僅是完全必要的,而且是完全可能的。中國人民有志氣、有能力,只要萬眾一心銳意進取,一定能夠打造世界最恢弘氣派、最具技術含量的物權法典!
相關法律︰物權法第247條
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【本文要點】
物權立法意義,亦即物權法起草、討論、修改和頒布實施的意義。《物權法》是一部基本的民法,方向性、政策性、敏感性和實用性非常強,為改善全國各族人民的物權新生活會產生深遠的影響。她歷經13年、8稿定讞終于獲得成功,這種極其認真負責的精神和艱難曲折過程,在中國立法史上幾乎是空前未有的。她的制訂與順利頒布實施,刷新了中國立法史上的新紀錄,具有特別重要的現實意義與長遠的歷史意義。
從大的方面來說,物權立法的意義主要有︰制定物權法是堅持社會主義基本經濟制度和物權制度的需要,是規範社會主義市場經濟秩序和物權秩序的需要,是防止公共財產流失和維護廣大人民群眾切身利益的需要,是消除整個社會之物權矛盾和平衡權利義務關系的需要,是大力發展中國物權科學事業的需要,是實現2010年形成中國特色社會主義法律體系目標的需要。
從其他方面來說,物權立法的意義主要有︰
“物權法”是民商法中最具系統性、科學性、實用性、嚴謹性、趣味性和深奧性的一類特別的法律資源,涵蓋各種物權詞匯數以千計,是任何其他法律所不能替代的,開發利用這種十分獨特的法律資源,利在當代,功在千秋。
以明星級物權所有權而言,大多數人只知道不動產所有權和動產所有權這兩種基本類型。
然而,一路分析下來,卻不期而遇的是派生性不動產所有權和派生性動產所有權,還有制度信托所有權和普通信托所有權,還有專屬所有權、專有所有權、專控所有權和一般所有權,還有按份共有的所有權和共同共有的所有權,以及法定的所有權與意定的所有權,以及公法上的所有權與民法上的所有權等等。除了物權型所有權,還有債權型所有權、權利型所有權,如此等等不一而足。這樣數起來至少就有18種所有權。
事實上,遠遠不止18種所有權。這只不過是以算術數計量的,倘若以幾何數計量。將每種所有權以乘方法計算,累計有304種所有權。當然,這是一種保守式的計算方法,有時候根本無法統計人世間到底有幾百種所有權。因為,有些所有權本身是幾種所有權的包裹,有些所有權是雜交的、變態的。
2007年終于頒布實施了《物權法》,58年來的立法空白一舉成功填補。
與此同時,一門21世紀的新興學科—當代物權法宏觀物權法理學應運而生。這一重要學科,不僅僅填補了國內空白,而且還填補了國際空白。
《物權法》及其法理學界,青出于藍而勝于藍現象是常見的。
《中國物權法》是21世紀的新型物權法,包括衍生的當代物權法理學“青出于藍而勝于藍”和“後起之秀”不足為奇,不超過前輩的水平才是很奇怪的和很不正常的。