這也是觀念轉換的問題。台灣小說網
www.192.tw在中國憲法教程中，著重在觀念上對人們
進行分解、引導，從而使憲法觀念在中國社會中建立起來。
還有，那就是法律與政策之間的關系問題。傳統認為，政策比法律更重
要，政策決定法律，法律要服從政策，即政策大于法律，高于法律。這些年
來這種錯誤觀點有所克服，但在法律傳統教育中，有時還會產生片面強調政
策的重要性，貶低法律在國家生活中的地位。
在市場經濟條件下，法律是“保駕護航”，因此，在新的形勢下，樹立
“法大于一切，高于一切”的思想，是時代的要求。
當然，執政黨的政策在國家統治生活中，起著重要作用，有時甚至居于
主導地位。我國的**是領導核心，是執政黨，黨的領導作用主要是通過
路線、方針、政策來實現的，黨的政策對國家的各項工作起著指導作用。但
是，法律對政策也起著制約作用，黨的政策必須符合國家的法律規定，法律
也應該成為政策的依據，政策是法律精神的體現和運用。
1982年黨的十二大通過的黨章首先確立了“黨必須在憲法和法律範圍內
活動”的原則。
憲法第五條規定︰
“一切國家機關和武裝力量，各政黨和各社會團體、各企事業組織都必
須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”
“任何組織或者個人都不得超過憲法和法律的特權。”
這些規定明確地告訴我們︰法大于一切，法高于一切。
中國憲法教程將根本**的條條目目闡釋成讓人一看即懂的道理，
讓我們一下子能明白許多道理，包括觀念轉換即“換腦筋”，也將憲法的精
髓充分地作了展示。
所以，無論是法律專業的學生還是法律愛好者，無論是初涉人世的青年
還是廣大公民，學法用法應從憲法開始。中國憲法教程就是我們首選的
一本參考書。從根本出發，就能逐步地走向法律的世界中，從而具備起碼的
法律知識和法律使用能力。
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1.公民的權利和義務 作為公民，當了解自己擁有哪些權利，需要履
行哪些義務。
2.國家結構 作為中國人，當了解自己國家政權的結構。
精彩語言輯錄
法大于一切，高于一切。
只有完備的法制，才能使市場經濟有效地運行和發展。
社會契約論
作者︰法盧梭
成書時間︰1762年
類別︰政治
版本推薦︰紅旗出版社版
書海領航
盧梭17121778是18世紀法國啟蒙運動杰出的政治思想家、文學家。
他的才思文藻風靡了當時的整個歐洲，並為後人留下了一系列劃時代的巨
著。他的藝術與科學談獲法國第戎獎，使他榮獲歐洲哲學大師稱號。他
的文學名著新愛洛漪絲在世界文學史上有著很高地位，使他躋身于啟蒙
時期著名文學家的行列。社會契約論又譯作民約論是他最為杰出的
代表作之一，被譽為“人類解放的第一個呼聲，世界大革命的第一個煽動者”。栗子網
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盧梭出生于日內瓦一個家道中落的鐘表匠家庭，自幼喪母，16歲離家外
出流浪。在法國巴黎，他受一位教士“沒有女人相助什麼都辦不成”的點撥，
一生事業都得異性幫助。這些法國上流社會的貴婦人，愛慕他的才華，供應
他舒適的生活，給他介紹所需要認識的人。盧梭最喜愛的女人卻是一個不識
字的女僕，他們斷斷續續一起生活直到女僕去逝。他們生下5個孩子，盧梭
把他們全部遺棄在孤兒院。官方的迫害和嚴重的疾病導致他脾氣暴躁和高度
神經質。他和與他齊名的作家伏爾泰各走極端。終于從兩個人的私爭發展為
公開的抨擊。伏爾泰在一本不具名的小冊子里攻擊盧梭是偽君子，對子女沒
有親情。盧梭花費了5年時間寫出揭露自己內心世界、“坦白得驚人”的杰
作懺悔錄。更令人不可思議的是，盧梭這位了不起的塵世檻外人的長眠
之地，正對著伏爾泰的墳墓。
社會契約論第一次提出了“天賦人權和主權在民的思想”。它剛一
問世就遭到了禁止。盧梭本人也被迫流亡到英國。但社會契約論所提倡
的民主理論卻很快風靡全世界。它引發了震驚世界的法國大革命。法國國家
格言“自由、平等、博愛”便來自社會契約論。1789年法國國民代表大
會通過的人權宣言中“社會的目的是為大眾謀福利的”、“統治權屬于
人民”等內容充分體現了社會契約論的精神。社會契約論還對美國
的**宣言產生了重要影響，從羅伯斯庇爾到列寧都曾用社會契約論
為自己的政權作解釋。1978年，在紀念盧梭逝世200周年的活動中，專門召
開了國際研討會，研究盧梭的思想，出版他的新傳，推出以他為題材的電視
劇。他的遺骸被安放在法國的偉人祠內。盧梭在社會契約論中預見的“消
費者的各種陷阱，大城市的騷亂以及毀滅性的軍費負擔”等等，都已成為當
代社會的現實問題。目前，單在法國就有150多位學者在專門研究盧梭的思
想。
內容梗概
社會契約論全書共分4卷，第1卷主要論述了人類是怎樣由自然狀
態過渡到政治狀態的，契約的根本條件是什麼。第2卷主要討論國家的立法
問題，第3卷論述的是政治法即政府的形成。第4卷在繼續討論政治法的同
時闡述了鞏固國家體制的方法。
“人是生而自由平等的，這是天賦的權利”，國家則是自由的人民自由
結合的產物，是社會的共同力量相結合的一種形式，而這種形式，應該“以
全部共同的力量來衛護和保障每個結合者的人身和財富”，“這就是社會契
約所要解決的根本問題”。社會契約論表達了盧梭學說的核心內容。它
認為，既然國家是人們協商的結果，人民就有權利掌握國家政權，法律應是
社會成員共同意志的體現。人民的主權是不能出賣、轉讓和分割的。該書根
據自由行為是由行為意志和行為能力兩種原因促成的原理，引申出國家必須
把立法、行政兩種權利分開的學說。栗子小說 m.lizi.tw提出人民意志是主權者，政府是共同意
志的執行者。為了防止行政權以私人的意志篡改人民的意志，人民必須定期
召開大會進行監督。如果人民的自由被強力所剝奪，人民便有起來革命的權
利，可以用強力奪回自己的自由。它主張，人類得救的唯一希望，在于民眾
的共同意志永遠是對，並建立民主政治來表達推行這個意志。
社會契約論還指出，在判別一個體制是否健全有力的時候，“應該
更加重視一個良好的政府所產生的活力，而不只是看到一個廣闊的領土所提
供的富源。”書中指出︰“我們也曾見過有這樣體制的國家，其體制本身就
包含著征服的必要性；這些國家為了能夠維持下去，便不得不進行無休止的
擴張。也許他們會深自慶幸這種幸運的必要性，然而隨著它的鼎盛之極，那
也就向他們顯示了無可避免的衰亡時刻。”
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第一卷第一章 開篇的第一句話便是“人是生而自由的，但卻無往不在
枷鎖之中，自以為是其它一切的主人，反而比其他一切更是奴隸。”盧梭的
這一論斷是在君主**制度橫行歐洲的時代，針對英國王權**論代表人物
費爾瑪關于“沒有人是生而自由的”這一絕對君主**制度賴以依存的理論
而提出來的。面對封建**制度統治下的人民生活在罪惡、戰禍、痛苦、恐
怖之中，社會契約論提出了因為國家是自由的人民自由協議的產物，如
果人民的自由被強權所剝奪，他們便有起來革命的權利，用強力奪回自己的
自由。社會契約論中關于“人是生而自由的”理論，開創了歐洲及全世
界民主平等空想之先河，它的“人權天賦，主權在民”的新學說向“君權神
授”的傳統觀念發起了挑戰。它所揭示的“人權自由、權利平等”的原則，
至今仍做為西方政治的基礎。
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人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中，自以為是其它一切的
主人，反而比其它一切更是奴隸。
放棄自由，就是放棄自己做人的資格，就是放棄人類的權利，甚
至就是放棄自己的義務。
我們應該更加重視一個良好的政府所產生的活力，而不只是看到
一個廣闊的頷土所提供的富源。
人民的力量只有集中起來才能行動；如果分散開來，它就會消滅。
自由狀態進入社會狀態，在人們的行為中，正義就代替了本
能。
君王論
作者︰意大利馬基雅維利
成書時間︰1513年
類別︰政治
版本推薦︰光明日報出版社版
書海領航
馬基雅維利14961527是文藝復興時期意大利著名的政治思想家和
歷史學家，出生于意大利半島上的佛羅倫薩。父親是一名律師，母親有一定
的文學功底。在父母嚴格教育和家庭的燻陶下，馬基雅維利從少年時代起就
閱讀了大量的書籍，養成了**思考和崇尚自由的精神品質。成年以後，他
投身政治，曾任佛羅倫薩共和國十人委員會秘書長，顯示了他的政治才華。
在共和國遭到顛覆，君主制復闢的時候，他遭到逮捕後又被釋放，在佛羅倫
薩近郊的鄉間過著隱退的生活。在此期間，他寫下了君王論以表達他對
君王的忠誠與崇拜，旨在贏得君王的寵幸。但是，君王論還沒來得及發
表，佛羅倫薩發生起義，共和國再次推翻君主統治。馬基雅維利又向共和國
新政府謀求職位。在遭到拒絕後，馬基雅維利在極度失望與痛苦中憂病而逝。
君王論是馬基雅維利對意大利數百年政治實踐與激烈革命的總結，
也是作者從政10多年經驗教訓的理論結晶。面對意大利長期政治分裂造成的
內憂外患，馬基雅維利認為只有建立起一個統一的集權政治，才能抵御外侮
消除內亂。雖然他本人衷心地響往崇尚共和制度，但同時也主張只要國王能
夠運用手中的權利，動用一切公開或隱蔽的手段拯救意大利于水深火熱之
中，實行君王制也是一件令人向往的事。在馬基雅維利看來，目的是至關重
要的，而手段卻是**于道德規範之外，可以**研究的技術性問題。它與
目的並不構成任何道義上的聯系。只要有利于目標的實現，那些強暴狡詐，
背信棄義的卑劣手段都是可取的。
君王論問世以來，對整個世界的政治思想和學術領域都產生了極為
重要的影響。它作為第一部政治**而為世人矚目。在人類思想史上，還從
來沒有哪部著作像君王論這樣，一面受著無情的詆毀和禁忌，另一面卻
獲得了空前的聲譽。它問世460年來，一直是政治家、謀略家、野心家關注
的焦點。在很長時期內受到了猛烈的攻擊。直到20世紀後期，人們才開始以
科學態度對待它。在西方，君王論被譽為影響世界的十大名著之一，是
人類有史以來對政治斗爭技巧的最獨到、最精闢、最誠實的“驗尸報告”。
作者本人也被稱為第一位將政治和倫理學分家的政治思想家。
內容梗概
君王論寫于1513年。全書共有26章。書里推崇的是強力而獨裁的
君王制度。揭示了王國是怎樣得來，怎樣保住又怎樣失去的經驗教訓。而作
者另一部著作李維史論則頌揚了平民參政的共和政體，兩部著作以既頌
揚共和制又推崇君王制的截然不同的思想內容，深刻而鮮明地體現了作者“為
達目的，不擇手段”的思想特點。
在關于君王的行為方面，君王論直言不諱地否定一般公認的道德。
它認為，作君王的如果總是善良，就肯定會滅亡，他必須狡猾如狐狸，凶猛
如獅子。君王論在談到君王該不該守信義就講，在守信義有好處時，君
王應當守信義。當遵守信義反而對自已不利時，或者原來自己守信義的理由
不復存在的時候，任何一位英明的統治者絕對不能，也不應當遵守信義。它
還告訴君王，“必須學會將這種品格掩飾好。”必須習慣于混充善者，作口
是心非的偽君子。
君王論還主張君主應當顯得虔信宗教。使宗教在國家中佔有顯要的
地位，這並不是因為宗教的真實性，而在于它是聯系社會的紐帶。君王論
中關于教會王國的論述中指出，“教會王國在取得政權以後，便受到宗教習
慣的保護，這種君王不需要有軍隊，因為他們有人心所不能企及的崇高大義
所支持。”他們顯然是由上帝所樹立，也是由上帝所把守著，如果輕易地對
它加以評論，那就是狂妄無知的行為。
在政治手段問題上，馬基雅維利認為，用注定要失敗的方法去追求某個
政治目標是徒勞的，即使為了一個很好的目的，也必須要選擇能夠實現它的
手段。手段問題不要去管目的的善與惡，而要按照純粹的科學方式去處理。
成功的意義在于達到目的，不管這個目的是什麼。假若世界上有一門“成功
學”，專門研究惡人的成功，肯定會和研究善人的成功做得同樣好。因為惡
人成功的事例比聖賢成功的事例並不少，有時反而更多。如果這門學科成立，
對聖賢和惡人同樣有用，因為聖賢一旦涉及政治，必定同惡人一樣，希望自
己成功。處在國家四分五裂、內憂外患重重，文藝復興運動席卷歐洲的歷史
條件下，馬基雅維利的君王論在打破了舊的、自欺式的政治家觀點的同
時，創立了新的政治學觀點，為後人留下了極為寶貴的精神財富。
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第18章︰“論君王如何守信” 君王論在這一章里**裸地將君
王的政治行為和倫理行為截然分開，旗幟鮮明地排斥那些公認的道德。君
王論主張，一個君王，如果能夠忠誠守信，以身作則，光明磊落，不使用
詭計，不耍手腕，這固然是值得稱贊的，但是作者所生活的那個時代卻是一
個國家四分五裂、政治斗爭激烈殘酷的時代，當時的君王沒有幾個是憑借合
法手段登上王位的，甚至有些教皇也是依靠賄賂收買等卑劣手段獲得成功
的。在正常的社會形態下，那些陰險、卑劣、不講信義的行為會使人喪失成
功的資格。而在君王論問世的年代，幾乎一切引人注目的成功都是與各
種卑鄙手段相聯系的。那些建立豐功偉績的君王們大都施陰謀、用詭計，甚
至無恥地戲耍那些恪守信義的人們。所以，君王論提出，人們必須承認
世界上有兩種斗爭方法，一種是運用法律，一種是運用武力。前種方法是人
類特有的理性行為，而後者則是獸性行為。在當時的社會現實面前，前者常
常使人力不從心，迫使人們必須訴諸後者。這就要求君王必須懂得如何善于
運用野獸的行為進行斗爭，懂得效仿狐狸和獅子。因為獅子不能防止自己落
入陷阱，而狐狸又不能抵御豺狼。因此，成功的君王必須是一頭能識別陷阱
的狐狸，同時又必須是一頭能使豺狼驚駭的獅子。
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才能與機會相加等于成功。
君王的賢明未必出自良好的忠言，而一切良好的忠言，必須
出自君王的賢明。
如果一個人是受民眾的擁戴而成為君王的，他應該時刻也不能忘
掉他們，並和他們保持聯系否則，轟他下台的也是民眾。
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