正文 第176章 與君一席話（上） 文 / 不信天上掉餡餅
劉偉鴻微微一笑，笑容里有一絲意味深長，甚至還夾雜著一絲絲的苦澀與無奈。
擱在幾個月前，鄧仲和說這個話，就是典型的言不由衷。劉偉鴻剛到林慶縣沒多久，就看到了鄧仲和做出來的那個全縣三年經濟發展規劃案。鄧仲和將開發的主力，定在“民營資金”之上，提出加大招商引資的力度。時隔三個月，鄧仲和就對堅持走國有化的路子“比較欣賞”了。
但現在劉偉鴻對鄧仲和這個話，卻並不懷疑。
估計鄧仲和那個方案，也是在去年下半年甚至上半年就開始構思的，當時國內的政治大勢，尚未發生劇烈變更。鄧仲和大談“招商引資”，鼓勵民間資金進入礦產領域，不算“違規”，與他年輕開拓進取的形象很是吻合。然而，風雲突變，巨大的[***]，不但影響了國內大勢，也影響了國際大勢。
眼下，全世界的主要發達國家，在美國的慫恿之下，聯手排斥華夏國。外交上孤立我們，經濟上制裁我們，經濟形勢立即變得異常嚴峻起來。
同時在國內也刮起了一股新的保守風潮，對改革開放的大政策提出了諸般質疑。後來掀起了巨大風波的“姓社還是姓資”的爭論，已經拉開兩位帷幕。許多地方，一些激進的改革派官員，面臨極大的困境，甚至已經有官員被撤換。
據劉偉鴻所知，在這場大爭論之中，很多堅持大步前進的激進官員付出了慘重的代價。盡管在最高首長南巡之後，這個爭論逐漸被擱置，國家也確定了堅定不移地走改革開放的道路，但那是兩年之後的事情了。已經倒下去的那批官員，相當一部分都沒有了東山再起的機會。
利益業經重新分配，已經“犧牲”的先驅者，不會有人再肯讓出位置給他們的。雖然事實證明他們的堅持是對的！
政治博弈，本就是這麼現實與殘酷。
鄧仲和層級低了些，政治嗅覺自然沒有那麼敏銳。但時至今曰，他自然也已經知道了上面的風潮，改口是必不可免的。
區區一個縣長，可沒有跟大潮流對著干的本錢。
而劉偉鴻的無奈和苦澀，亦在于此。他也沒本錢跟大潮流對著干。面對洶涌的歷史大勢，哪怕他是重生者，哪怕他是老劉家的嫡孫，也只能順應潮流，做出正確的選擇。妄想改變整個大勢，那是難以想象的。所以在他的規劃方案中，就有了堅持國有化為主，以政斧為開發主體的總綱。
真要做到這一點，難度極大。
僅僅只是招商引資，爭取外資前來投入，難度反而小些。
這段時間，劉偉鴻一直都和雲雨裳保持著聯系。隨著雲雨裳呆在江口的時間越來越長，加之雲漢民重新立住了腳跟，老雲家穩定了下來，“宏瑜公司”的生意也是越來越興旺，雲雨裳已經在江口乃至南方市編織下了一張不小的關系網，往來的都是大款。
劉偉鴻現在主政一地，用得上這個關系網了。
但要堅持走國有化道路，堅持以政斧開發為主體，夾山區的底子實在太差，簡直就是沒底子，每年都要落下虧空，吃財政補貼。這樣的條件，堅持以政斧開發為主體，難度可想而知。
但寫還得這麼寫，說也還得這麼說。
劉偉鴻很清楚，不管是什麼建設，在國內，你絕對不能忘了“政治掛帥”這個前提。如果路線上犯了錯誤，你在經濟建設上再出大成績都沒用，最多也就是一桿比較好使的槍罷了。而劉偉鴻的目標，絕不是成為“槍”，而是成為握槍的那只手！
當然了，總綱立起來，具體怎麼⺪作，還是有商量余地的。
“鄧縣長，之所以這樣定下這樣的總綱，也是經過反復考慮和商討的。夾山區底子太差，完全沒有積累。如果我們走民間資金和外資開發的道路，雖然見效快一點，但也有很大的弊端。”
劉偉鴻沉吟著說道。
鄧仲和神情一凝，說道︰“哦，願聞其詳。”
他著實沒想到劉偉鴻會說出這麼一段話來，听上去，完全就是在反駁他以前做出的那個規劃案。但鄧仲和三十幾歲能做到縣長，自然也沒有那麼膚淺。料必劉偉鴻也不是專門針對他來的。倒是想要听听，依靠私人力量發展經濟，到底有何種大弊端。
“首先，我們林慶縣最大的優勢是什麼呢？就是煤炭資源和其他礦產資源。礦產資源是不可再生的。我們如果僅僅只是出售資源，短期內是能快速見效，但長此以往，弊端也是顯而易見的。政斧將礦產資源的開采權交給商人，我們能收到的，只是很少一部分的稅收。而資源本身的價值，完全流失到了商人的手中，政斧不能從中獲取任何好處。當然，這些資源開發起來之後，會養活一部分人員，比如礦工運輸車隊和其他服務業的發展，這是好處。老百姓手里有了活錢，本地的經濟就能加速發展。但這些好處，我認為是不夠的。而且這種模式，很有可能引發官商勾結，貪污受賄等等[***]現象，商人重利，總是會千方百計地偷稅漏稅。有了官員暗中相助，要偷稅漏稅難度不大。歸根結底，大規模的引進私人資金開發礦產資源，只能是肥了私人，虧了公家。如果說得再具體一點，是肥了那些有錢有勢的私人，富者益富，貧者恆貧。貧富差距進一步擴大，社會隱患加深。這是第一點。”
劉偉鴻緩緩說道，臉色鄭重。
鄧仲和的臉色也是益發地嚴肅起來，眼神里有震驚之色。
不是說劉偉鴻的道理有多麼深奧，而是他的年齡，讓人想不到他會看得這麼透徹這麼深遠。
“第二點，政斧財政，並不能從中獲得太多的收入。財政不富裕，只富裕私人，肯定也是不合適的。民間富有和政斧富有，是兩個完全不同的概念。民間資金，我們沒辦法掌控，最多只能是引導。政斧財政，才是我們可以掌控的。鄧縣長，地方經濟要發展，政斧必須主導幾個大項目，作為基礎支柱。稅收而外，我們還必須有其他的財源。不然，光是越來越多的工作人員，就會把財政吃垮，更不要說集中資金投資了。”
鄧仲和微微頷首，沉思道︰“嗯，有道理……劉書記，請繼續！”
劉偉鴻淡然一笑，說道︰“第三點，就是目前的財政體系，還能維持多久。”
鄧仲和吃了一驚，狐疑地說道︰“劉書記，你這是什麼意思？”
如果說劉偉鴻前面談的兩點，還只是純粹的經濟建設方略，後面這一句話，就讓鄧仲和吃驚了。劉偉鴻，他竟然懷疑制度將來會有變化。
“現在我們實行的財政體系，是地方大，中央小。地方收了稅之後，按照一定比例上解中央。地方有錢用，比較富裕，中央手頭就拮據了，必須依靠發行國庫券提高地方上解比例這種手段來解決中央的財政赤字。我想，這種體系是維持不了多久的。中央要改變全國的面貌，就必須要重點投資，也就是必須要手里有錢。我估計，也許幾年之後，中央就要改變財稅制度了……嗯，這幾乎是必然的！”
劉偉鴻肯定地說道。
事實上，根據劉偉鴻的記憶，分稅制也確實將在幾年之後實行。明年，明珠那位強勢人物即將入主國務院，分稅制勢在必行。
等分稅制一確立，好的稅源稅種，俱皆收歸中央，省里地區也會將好的稅源稅種控制在自己手里，到了縣這一級，基本上就所剩無幾了。至于鄉鎮，如果沒有足夠多的鄉鎮企業支撐，就只能打農民的主意了，而且還不夠，只能借債度曰。
在後世，全國絕大部分鄉鎮財政垮台，債台高築，乃是極其普遍的現象。
分稅制解開了一個死結，卻又留下了另一個死結。
“財稅體系改革？怎麼改？”
鄧仲和震驚地問道。
劉偉鴻說道︰“具體怎麼改，我不知道。但中央和省里地區，肯定不會容忍目前這種態勢，會將好的稅源稅種收上去。一級管一級嘛，無論誰當政，肯定都要先考慮本級財政。到那個時候，礦產資源這一塊的稅，估計有相當一部分要被上面收走，落到縣鄉一級的，寥寥無幾。所以，從現在開始就要未雨綢繆。我們不僅僅要收稅，還要經營。礦產資源是我們最大的支柱，必須在這上面想辦法。政斧成為了開發的主體，今後產生的利潤，我們也佔大頭。這是長久之計。有了源源不斷的財政收入，政斧才能加快基礎建設的步伐，集中投資大項目，繼續打造的財政支柱，地方的經濟才能真正發展起來。”
“呼……”
鄧仲和長長舒了口氣，望向劉偉鴻的眼神，又起了變化。盡管鄧仲和隱藏得很好，但劉偉鴻還是從他眼里讀到了震驚，甚至是欽佩之意。
（未完待續）