第五章吏治与粮政（3）雷瑾一行在粮市察访了半日，其中琐碎也不消细说，各有所获，双方满载而归之际，日已抵暮，华灯初上。栗子小说 m.lizi.tw玛丽雅其间显得相当满意，包括河套地区的粮价在内，西北地方的粮价在长史府掌控之下波动不大，涨跌尚在女皇阿罗斯可以承受的范围，否则以女皇阿罗斯现在面临的窘境，外有颇兰、瑞丁军队虎视眈眈，侵攻不休，内有饥荒暴乱，百业凋蔽，如果再失去西北粮食的有力支持，妖宗掌握的政权原本就已不甚稳固，若有个闪失，百余年的苦心经营就会前功尽弃，这是妖宗所不能容忍的。“西北的〈粮食平准策〉，看起来很有成效，河套粮价一直比较平稳，涨跌不大。”玛丽雅一回到府城外的临时营地，便迫不及待与雷瑾交换看法。她的人本就妩媚动人，这刻巧笑倩兮，媚目流波，更有勾魂荡魄的异样魅力。雷瑾却是不为所动，冷静地说道：“目前还不能这么说，〈粮食平准策〉的成效利弊不是短短几年就可看出来的，总得过十年二十年，回过头来看看，才能真正看出它的价值所在，作用又有多大。况且红花尚须绿叶扶，〈粮食平准策〉独木难以成林，没有别的律例法令配合，也很难出什么成效的。”他们俩所谈论的〈粮食平准策〉是上年一个不仕儒生夏伯阳的上书，此人虽然不求闻达，却向西北幕府献策万言，其中一条便是倡议官府设‘粮食市易平准局’，颁‘市易法’，订‘平准律’，准备‘粮食市易平准金’，以官钱收购米粮维持粮价，以利于劝农促耕。小说站
www.xsz.tw‘粮食市易平准金’主要用于粮食市价低于官府公告当期粮食收购价格时，按官府公告收购价格收购粮食；而当粮食市价高于官府公告收购价格时则参照市价酌情收购粮食；也用于办理粮食生产放贷，收成时再按市价折算收回粮食；也可买入境外粮食；从境外采办增产粮米必需之物资等等。而‘粮食市易平准局’动用平准金所购进的粮食，一是在粮价高涨时出售，维持市面粮价平稳；二是调拨给军队、公衙、学校等作为口粮，避免军队、公衙大量买粮导致市面粮价涨跌；三是备用周转；四是超过需要之存粮，经核准后可外销或供其他用途等等。夏伯阳上书中，具体的还有数百条款，涉及计画、预估算、送审核定、资金、费用、奖励金、承办方（官办或民办公粮仓库、商号、钱庄、货栈等）、收购、仓储、保管、加工、搬运、配拨、损耗等各个方面的繁琐细务。夏伯阳除了〈粮食平准策〉，还有其他上书策论，比如吁请完善已有的《尚义仓章程》，规定地主向尚义仓捐输粮食的，可以折抵相当的田赋税课，并同时在《税赋课征法》中增加相应条款；修订原有的《平准仓章程》，平准仓前立碑勒名，书明某人捐资若干、某人输粟若干。栗子小说 m.lizi.tw凡捐二百金以上的给予‘冠带’，贱价平粜过千百石的建坊给匾，予以旌表，并免捐资输粟的一家各色差徭冗役等。总的来说，夏伯阳的上书献策并不新鲜。平准之策，桑弘羊在前汉武帝时代就已施行，后世屡有沿用；王安石变法中的‘市易法’‘青苗法’其实便是平准策的变化；而尚义仓、平准仓亦是本朝景泰年间‘本兵’（兵部尚书）于忠肃谦公之遗法，一直都有沿用。但夏伯阳的上书献策贵在详尽严密，种种细节考虑周全，方方面面的困难都有考虑且有解决之道，不管他献计献策是否完全切合实际，单只这一点就不是一般人能够想到和做到的。而对于近年用兵于西域的西北幕府来说，粮食问题已经是重中之重的军国大事，夏伯阳的上书恰如久旱逢甘霖，很快就被西北幕府采用，长史府仅仅对其献策稍作改动，即予分步颁行。同时，为了劝农促耕，长史府还结合西北幕府控制区的实际，又将原有的《田地减租则例》、《城乡限息则例》等律例法令重新修订，以便配合‘劝农桑、兴水利、旺六畜、多积粮’国政大策的施行。譬如以《田地减租条例》而论。西北历年以来大力推行田地‘定额租’，已经卓有成效。西北农庄目前虽然大量使用奴隶劳作，但佃户还是很有不少，而且其中相当部就分是刚刚脱离奴籍的新佃户，他们没有做工的手艺、没有营商的经验，也没有应募投军的强健体魄，只会力农耕作、侍弄庄稼牲畜，且因为种种原因也未往西域边陲移民的脱籍佃农。地主与这些佃户之间签订的佃契，每一租期的期限一般都在十年以上，这对于西北目前许多刚刚脱离奴籍的佃户来说，定额租当然比分成租要好，他们可以做较为长期的打算。虽然如此，为了鼓励增产粮食，西北幕府仍然制定《田地减租条例》，提倡和鼓励地主给佃户减免租子，规定地主减租可以相应折抵若干田赋、徭役，或者折算成粮食实物公债、土地债券，甚至官办产业股份等等（西北自‘戍边债券’发行以来，筹集了大量金银用作西北发钞的钞本准备，效果相当不错，因此其他各种债券也在几年间相继出现，比如为取信于民，完全以粮食实物结算的粮食实物公债、土地债券等等即是）再譬如以《城乡限息条例》而言。由于元亨利贞大银庄、百鑫大当铺等大钱庄、大银号一直坚持以较低息口对外放贷，这等于是对那些本钱较小的高利贷商人施行残酷的‘以本伤人’之法。西北城乡许多高利贷商人的放贷息口，因而被死死压在较低水平。本钱小且分散的高利贷商人长此以往，大有渐渐经营不下去之势，多一半只能在穷乡僻壤苟延残喘，或者转卖铺面关门歇业，再或者被大钱庄、大当铺兼并。如此一来，西北方面干脆顺势颁布法令限制放贷息口，明令限制高利贷商人的放贷。而与粮食有关的《宗教赈济捐助章程》、《赈灾章程》、《互助赈济条例》也相继做了修订，将佛、道、密宗、清真、弥勒、大光明寺等宗派涉及赈济捐助部分加以规制管辖，对地方官吏商贾和士绅儒生参与赈灾也做了详细规定。总而言之，西北幕府的治民理政，日益呈现出精细周密、深纳繁复的趋势。即便以雷瑾的秘谍眼线众多又总揽全局大势，玛丽雅亦是别有怀抱事事留心，却也再不可能全知全晓，经常需要互相交流探讨，才能最大可能地免却遗漏错失之憾。两人讨论粮市见闻、粮政利弊之时，忽然间便又说到夏伯阳献策之事，这人虽然上书献策并为雷瑾所采纳施行，但再三不愿应征出仕，雷瑾后来亦只得批示下属官僚予以体谅，不再征召他出仕，仅赐予夏伯阳一秩民爵，并特准比照州县堂官之例，每期发送一份官方邸报予他。玛丽雅此时问及此事，雷瑾遂笑而答曰：“自古儒生都以强项不屈为美名。不惧权势，以布衣而傲公侯者，士林清流咸称道之，天下传为美名。这等儒生往往恃才傲物，参赞擘画则可，出仕为官则不宜。夏伯阳他既是想效法枫林先生朱升，我又何妨成人之美？所谓寡妇再蘸，可一而再，再而三是也。他即上书献策，有一必会有二，我又何必怕他不为我所用？”“你这是诛心之论！刻薄一如土匪流氓，哪里象个世家子弟？”玛丽雅讽刺道。“貌似，我不做流氓已经很多年了。”雷瑾大言不惭，“还真是想念纵横江南的当年岁月呢。”...