荷蘭人確實不愧海上馬車夫的稱號，兩天以後，快船再度返回了基隆，卞為鸞也知道，與荷蘭人談判的時機己經成熟了，戰爭或和平，很快就會知曉答案，于是卞為鸞立刻下令，招見荷蘭使者，展開了談判，談判由黃博聞負責，國家元首不合適談判，因為一旦開口，余地大大減小。台灣小說網
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雖然在談判一開始的時候，雙方都故意抬高了價碼，獅子大開口，卞為鸞要求荷蘭人徹底退**灣，開放東印度公司所有的二三十個口岸和據點，不但如此，連荷蘭和其它殖民地如北美、南美、南非、西非，就是荷蘭本土也要對新華國開放，新華國也對荷蘭開放自由貿易。
而荷蘭人則要求由自己壟斷新華國的所有海外貿易，保住台灣大員。
但雙方都清楚這是第一輪試探，確定對方的底牌是什麼，因此在互相試探了幾輪之後，雙方很快就回到了正確的軌道上來。
新華國的要求是荷蘭退**灣，東印度公司可以參與新華國的海外貿易。
荷蘭東印度的要求比較具體和詳細，一是在台灣的勢力範圍將保持現狀，卞為鸞佔領台灣東北部，包括基隆、淡水、桃園、宜蘭等地，荷蘭佔領台灣西南部，笨港以南包括大員。其余的地方均為公共區域，雙方可以自由進行開墾、開礦、收編土著、傳教等事宜，但不得侵佔對方己進行開發區域。
荷蘭人不得收編公共地區的華人定居點，在荷蘭人控制地區內的華人如要遷移到新華軍的控制區內，荷蘭人不得阻攔。
一但台灣遭到外來勢力的侵襲，雙方都有義務共同保衛台灣，新華國和荷蘭東印度公司也有義務增援兵力。
關于雙方貿易的協議是︰新華國開放基隆和邊東城，作為對荷蘭的通商口港，禁止別國家的商船停靠，明朝、鄭芝龍、朝鮮和日本除外，但別國家的商船可以在其他港口與新華國進行貿易來往，荷蘭在邊東城建立商館，必須尊守新華國的法律，禁止攜帶任何火藥武器。栗子網
www.lizi.tw違反中國法律，新華國有權力依法給予抓捕、審訓和處罰，荷蘭可以通過正常渠道提出上訴，但無權干涉執法。<>
進行貿易的荷蘭商船將尊照新華國的法律規定，交納關稅，但給予荷蘭商船的稅收不得超過其他任何一個國家，保證價格與市場價相當。
荷蘭將開放基隆和邊東城到巴達維亞和大員的航線，準許新華國的商船通航進行貿易，但卞為鸞不能參與巴達維亞和大員對日本的貿易。
雖雙方在關于台灣的協議中，基本承認了台灣由雙方共同佔領的現狀，但劃分出了公共區域和保護在台華人的條款中，其實留下了很大的隱患。只要雙方的實力平衡一打破，隨時都可以從里面找到借口來制造爭端，挑起戰爭。雙方的企圖都說白了。
當然卞為鸞知道荷蘭的底細，因為荷蘭又是一個小國，全國的人口也才只有二百多萬，在全球有那麼多的殖民地，放在亞州的實力和精力確實有限。
就算想加強對亞州的投入，但荷蘭離亞州實在太遠，增兵困難，地利優勢遠不及新華軍，而且現在荷蘭還在歐州打三十年戰爭，主要與西班牙人進行八十年戰爭，等三十年戰爭結束之後，又要面臨著英國人的競爭，因此時間拖得越長，實際對荷蘭越不利。
在目前來說，荷蘭人的要求到是對互相都有利，荷蘭取得了與新華國直接且穩定的通商機會，不用通過台灣轉口，還能夠設立商館，而且在海關稅收上也享有優惠。小說站
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盡管還有諸多的限制，但也已經是一個非常大的突破了，這可是荷蘭人做了近半個世紀的夢想。
在中國海外貿易中，主要有三條航線，即中國至日本、中國馬尼拉、中國巴達維亞，這三條航線中，目前都是由鄭芝龍集團主導第二條，荷蘭控制第三條，新華國佔據了第一條的三分之二，盡管按照協議規定，卞為鸞沒有取得第二條貿易航線，但基隆至馬尼拉很近，由東部航行，避開荷蘭人攔截的可能性很大。
因此�g從貿易協議上來看，卞為鸞並不算吃虧，但什麼協議、條約，說白了都是要有實力做為後盾的。<>
卞為鸞現在的最大問題是鄭芝龍集團，盡管現在卞為鸞還𢬿有和鄭芝龍發生較大沖突，但只要卞為鸞不放棄發展海外貿易，與鄭芝龍的沖突是遲早的事情。因此卞為鸞也在等待鄭芝龍的回應。
去鄭芝龍那里的使節帶著崇禎皇帝的中旨，卞為鸞想減少與鄭芝龍的沖突，最好雙方能夠劃分區域，瓜分中國大陸的貿易權，消滅鄭芝龍是不可能的，雖然鄭芝龍的勢力實際掌握在鄭一人手中，但那是明朝的海軍力量，只會加劇與朝廷的沖突，有害而無慮。
其次，卞為鸞要避免荷蘭人與鄭芝龍聯手對付自己，那樣事情就不好辦了，一旦如此，卞為鸞決定上疏朝廷，拿朝廷來壓鄭芝龍。
征服台灣，當然僅僅只是第一步，下一步是在南洋立足，未來還要在印度洋立足，卞為鸞不想殖民，殖民的好處並不大，害處卻不小，殖民所帶來的道德問題，不但與中國的傳統思想和性格不符，而且會大大損耗新華國並不強大的國力。
為了確保未來中國參與世界大航海競爭的第一步，在卞為鸞的計劃中，整個東亞、東南亞地區、澳大利亞周邊、北太平洋、北印度洋都將成為中國的海上勢力範圍。因此只有先佔了台灣，才能進一步出兵南洋，控制馬六甲海峽。
只有勢力到達南洋，中國才能算是跟上了世界大勢，參與到世界的競爭中來。當然這一宏大的目標，也將從取得了台灣開始。
眼看雙方分歧太大，協議無法擬定，黃博聞列出了底線條件，荷蘭必須退**灣，新華國和荷蘭東印度公司相互開放，阿費萊和威爾克斯表示無權決定，立刻反回大員，交給範德布什過目，然後上報巴達維亞的總督，最後還要交回荷蘭議會表決，才能最終決定，起碼要一年的時間。
在獲得荷蘭議會通過後，才能算是正式協議，這也是民主國家的麻煩之處。不過阿費萊和威爾克斯也向黃博聞再三保證，說荷蘭東印度公司盡量說服議會，因為取得了與中國直接進行貿易來往，也是荷蘭東印度公司一直夢寐以求的事情，而貿易量也會發生大幅提升。<>
卞為鸞可在台灣等不了這麼久，因此決定先返回邊東城，不管荷蘭人說的是真是假，荷蘭人只怕多半是拖然時間，可以獲得一年的時間，加緊完善南台灣的防御，決定明年過了年馬上進攻南台灣，一邊打一邊談一邊做生意賺錢。
十一月五日，在基隆灣的海面上，停靠了十三艘飄揚著鄭字的大旗的戰船，這些船在卞為鸞眼中顯然不是正規戰艦，有四艘是卞為鸞的船廠制造的500噸級的支援戰艦，那是賣給李旦的，現在已經都落入鄭芝龍手中，鄭芝龍的坐船青龍號就是其中之一，每艘三桅支援戰艦一共裝載了二十六門火炮，此外還有八艘較大的福船造型的同樣等級的戰船，這是鄭芝龍的艦隊中的主力，在海面上一字排開，頗有威勢。
相比之下，新華軍艦隊的火炮明顯要更勝一籌，102門火炮的戰艦2艘，72門火炮的戰艦2艘，這4艘戰艦足以震懾全場，火力已經超過了鄭芝龍的23艘戰船，就是38門火炮的護衛艦火力也要遠遠強于鄭芝龍的旗艦，何況戰艦的強度不是支援戰艦和福船可以想提並論的。
在有海戰經驗的人眼中，新華軍艦隊的力量要高出三個級別，像征著制海權，一艘巨艦並非只是靠外表嚇人，造價更是嚇人。
而從船型上看，鄭芝龍的艦隊除了卞為鸞制造的，都是清一色的福船，看來鄭芝龍還沒有掌握正規戰艦的制造技術，而新華艦隊，卻是有半數風帆改造之後速度快近一倍的戰艦，正在各船之間來回穿梭航行，靈活自如，就像海上的大魚一樣。
這時鄭芝龍坐在船頭，凝視著對面的艦隊，還是不動聲色，而他身邊的老四鄭芝鳳卻忍不住道︰“好家伙，這麼多西洋戰艦，看來卞為鸞沒有說假話，他真的是把荷蘭人的台灣都奪了。”
鄭芝豹道︰“西洋戰艦到是沒什麼，但剛才那幾條引路的什麼船，競然會有這樣快的速度，就連荷蘭紅毛人的船也趕不上。我可從來還沒有見過這個樣的船。”
鄭芝鳳也道︰“是啊，好快的船，戰艦有這樣的速度，那就太可怕了。”
這時部將鄭彩走過來，道︰“大人，船己經下錨了，我們下船。”
鄭芝龍點了點頭，道︰“好，芝鳳、芝豹，你們就留在船上，其他人跟我上岸。”
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