眾人听了，也都認為卞為鸞說的這些條件都不錯，其實每個村子都有團結自保的想法，只是各自不服且無人帶頭組織，又怕惹怒了更強大西班牙人，引來報復，現在有新華軍來領頭，自然都原意。小說站
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隨後卞為鸞又宣布了行政區劃分，基隆、台北、桃園、噶瑪蘭改為宜蘭，總共四個鎮，並且開始新華軍軍管時期，實施在這里的初步統治基礎。
在與西班牙人交接同時，卞為鸞又派遣黃渤聞帶荷蘭翻譯乘船南下，與佔領台南的荷蘭人談判，第一是宣告西班牙人已經被新華軍驅逐出了台灣，要求荷蘭退**灣，新華國會保證他們的貿易自由，並要求台灣長官範德布什派人到基隆來，協商雙方關于台灣問題的談判和開展全面正常的貿易談判，確保雙方可以獲得最大利益。
其實在這個時候的歷史上，荷蘭人在台灣的駐軍也不多，絕不超過1000人，在整個亞州，荷蘭駐軍有10000多人，41艘戰艦，200多艘商船，可見台灣在荷蘭東印度公司地位並不高。
可是因為三次荷蘭人入侵新華國的戰爭，導致台灣駐軍大幅增加，尤其是在第三次新荷戰爭之後，由于害怕新華國的報復，此時，台灣有2500兵力，12艘戰艦，由于新荷關系緊張，導致西班牙人和葡萄牙人的日子好過了很多，要不從印度到菲律賓，到處是荷蘭人這個月封鎖果阿，下個月要打馬六甲，再下個月要封鎖馬尼拉的壞消息。栗子網
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但在佔領了台灣北部之後，卞為鸞並不打算趁勝進軍，全面佔領台灣，因為荷蘭可不比正在江河日下的西班牙，而現在的荷蘭正處于國力的最鼎盛時期，屬于荷蘭人的時代，海上馬車夫的叫得響當當的。
其次，時間倉促，卞為鸞只帶了一個海軍陸戰營，並無把握攻克荷蘭人的台灣基地，海軍艦隊倒是由壓倒性的優勢，但是如果荷蘭東印度公司全力一戰，雙方倒是旗鼓相當。
卞為鸞已經知道荷蘭海軍的弱點，相對西班牙、英格蘭戰艦而言，不但是荷蘭東印度公司，而且荷蘭全國也喜歡便宜貨，就是戰艦噸位小，但是荷蘭能夠擊敗西班牙艦隊，與英格蘭打成平手，可以說是個奇跡。<>
荷蘭人的衰弱與此有很大關系，除了荷蘭的地緣政治不佳之外，因為歷史上正是法國給了他陸地上的致命一擊，荷蘭海軍的作戰費用是財政外開支，需要額外批準，經常需要借錢，荷蘭是連省共和國，下面的省權力很大，不能集中全國力量是另一大弱點。栗子小說 m.lizi.tw
雖然以新華軍目前的兵力，擊敗台灣的荷蘭人並不是難事，但佔領了全台之後，還會有海上戰事，這也是一個問題，一旦談判解決問題，就可以節省一大筆戰爭經費開始。
荷蘭人在台灣的駐軍實力並不怎麼樣，卞為鸞因為西班牙人倉促撤離北台灣的關系，也沒有完全做好戰爭的準備，荷蘭的海上實力卻不容小視。一但驅逐了台灣南部的荷蘭人，巴達維亞方面一定會出動艦隊，來爭奪台灣，雖然目前的新華軍海軍艦隊是夠了，海軍的素質也跟上了，但實戰經驗的缺乏也是個問題。
同時在這個時候，新華國要兼顧東北蒙古草原，日本國內，以目前新華軍的兵力來說，也不足以支持兩三線的作戰，卞為鸞的主要精力還是在東北蒙古草原，日本和台灣主要都是為了遠洋貿易，在這個時候，卞為鸞可不想給自己再樹立一個強大的對手。
另外還有一個重要原因，現在是南中國沿海還有一支舉足輕重的力量，那就是福建的鄭芝龍集團。
天啟六年至崇禎元年，鄭芝龍以台灣笨港為基地，劫掠福建及廣東數地，使明朝官兵疲于奔命，雖其間有朝廷招安動作，鄭芝龍拒絕並在台海縱橫兩年六個月。
至天啟七年鄭芝龍勢力已有船700艘；許心素建議荷蘭東印度公司聯手打擊鄭芝龍，但東印度公司未允，鄭芝龍打敗明朝副總兵俞咨皋，殺對手許心素。
崇禎元年朝廷招安海盜，鄭芝龍欲投降明朝中央政府，透過蔡善繼安排接受福建巡撫熊文燦招安，成為官員，率領原部，為明廷守備沿海以防海盜倭寇和荷蘭人進攻，率軍討伐其他昔日結拜兄弟但不願意接受朝廷招安的海盜力量。<>
在被明朝招安之前，台灣一直是鄭芝龍和荷蘭人的地盤，雙方既是合作對象也是老對手了，為了爭奪南中國沿海的控制權曾經過了數年的激烈爭奪。
結果雙方互有勝負，鄭芝龍不願長期樹敵，因此最後雙方不得不互相都退讓一步，鄭芝龍退**灣，讓給荷蘭人，同時荷蘭人承認鄭芝龍在中國沿海的控制權，不追求在福建進行貿易，而且雙方同意進行貿易往來。荷蘭保留通向馬尼拉和巴達維亞的航線。但荷蘭的對日本貿易，需經鄭芝龍將中國特產運至台灣，轉手之後方由荷蘭方面運往日本出售。
卞為鸞也曾有過與鄭芝龍聯合對付荷蘭人的想法，但是，第一鄭芝龍還吞並了卞為鸞的二十萬兩白銀，其次卞為鸞也不甘心，在聯手擊敗了荷蘭人之後，再將台灣這樣一戰略要地與鄭芝龍共同分享，聯合也是要以實力為基礎的，關建還是在于鄭芝龍實力太差了，不足以讓荷蘭人和新華國感到畏懼。
相反，新華國以一己之力吞並台灣，並且與荷蘭人達成貿易協議，一方面可以穩定住新華軍在台灣的統治基礎，另一方面也能牽制住南中國沿海的鄭芝龍集團。
因為如果卞為鸞要發展海外貿易，早晚都會和鄭芝龍發生沖突，而荷蘭人是唯一能在南中國沿海進行貿易的非鄭氏集團的勢力，荷蘭人靠得就是海軍和台灣，因此新華國打破鄭芝龍在南中國海的壟斷地位，必要佔領全台灣，這才是當前最好的選擇。
而且卞為鸞估計，只有十年的時間，台灣就能建設成為一個與北朝鮮一樣發達的農工商地區，新華陸海軍在強大的財政支持之下，獲取南中國海和南洋的制海權，目標是要超過荷蘭、西班牙、葡萄牙、鄭芝龍四方的總和，到那時，才是自己揚威四海的時候。
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