正文 第246章 轉運軍轉民、文武分權有權衡 文 / 禁區中的幽靈
&bp;&bp;&bp;&bp;轉運事，歷來都是兵部在管。
所謂轉運，就是要在戰爭開打的是時候將各方的糧草，用最快、最短的時間出動人力和畜力運送給前方所需要的軍隊。
但是縱觀宋朝以前整個中國歷史，還沒有任何一個當權者會想著將民間的車馬、舟船也一並列入到同意管制的範疇之內。
劉行的這一套關于轉運的新法，表面上看只是加強管制。但無論是宗澤還是張所，在或者坐在一旁的封疆大吏吳 都很清楚，憑劉行前面的幾套新法，這轉運的事後面肯定還是與兵事相關。
果不其然，就在宗澤、張所和吳 注目之下，歐陽 只是稍微停頓、沒敢再去拿他的茶碗，緩了一口氣後重新開口。
“遇民間發生災病時，各地轉運督員有權征調各地車馬、舟船，按照市價或半于市價給予酬勞。”低下頭，眼楮看著手中的文書，歐陽 說到此處抬頭看了一眼眾人。
見眾人中無人提出疑問，他繼續說下去︰“遇戰時，各地轉運司有權無償征調所有車馬、舟船。待戰事結束後，再由各地衙門給予同意賠補。依新法，凡是戰事藏匿、阻撓轉運征召車馬者，一概當即嚴懲、先押教化營中。待戰事結束時，交各地三法司嚴懲。”
“等等。”听到歐陽 說道此處，張所忽然瞪大雙眼、面露疑色地打斷了他的話。
側頭望向劉行，張所旋即問道︰“劉太傅，何為各地三法司？難道你這新法中，連三法司都下放至各府縣了不成？”
淺淺一笑，劉行仍然不直接回答他的問題，而是側首看向一旁的刑部尚書胡寅、對他使了個眼神。
胡寅會意，馬上也是抽出文書、遞至張所和宗澤面前後，開口說道︰“新法所定，各縣之令日後只做總管某一縣諸事。例如審案、查案諸事之權，分交縣衙增設之巡檢、司判與巡防官。”
見到宗澤、張所連同吳 在內。全都仔細看起來他遞過去的文書後，胡寅繼續說道︰“巡檢負責提刑、司判負責審案，巡防官負責緝捕和押犯。從而杜絕過去那種縣官一言堂、經常出現冤假錯案的事情再發生。”
“也就是說，要從各縣直到州府、再到路。都設出地方上的三法司來，我理解的可對否？”听到胡寅的話語停住，宗澤才開口接話、對著劉行問了一句。
微笑著點了點頭，劉行道︰“不錯，杜絕冤假錯案、終結縣官一言堂。縣官從此以後只管去總管好各地諸事。將實際權利全部要下放給相關的縣曹。每縣設教諭、宣徽主掌文教。設鹽鐵曹、漁農吏、轉運吏等主掌縣內諸事。縣官有權總管、勾調，無權任免這些人。”
“那這些人的任免權，在何人手中？”張所听到此處，再次開口、又是一個疑問。
見他馬上就對任免權感興趣，劉行心中暗道︰果然是看上去大義凜然、暗地里還是想要爭權逐利的人。
雖對張所這心思不是很喜歡，劉行還是對他做出了回答︰“縣曹吏歸府衙任用，府衙吏歸路衙任用。杜絕過去任人唯親、縣衙和府衙的吏曹實際上都是縣官私人從屬的情況，這樣也是為了最大程度上杜絕弊政、腐政出現。”
“這樣不會導致衙吏與縣令分權、爭權，甚至依仗府衙之勢抗拒縣令嗎？”一談及權利上的事，張所的問題是一個接一個。
心知他這個人對權欲多看中了。劉行仍然是笑著答道︰“縣吏可分權、無專權之責。若縣吏敢抗拒縣令從事，各縣、各府專設之御史台下屬的監察吏和監察使立即便可據情查辦。職務是上一級衙門任命的，但是無論是誰、都必須听下一級衙門主官的吩咐、任用。”
最後這一句話，劉行將用詞直接淺白到了連個孩子都會听的懂。
張所听到這翻話後，心中也算是徹底明白了︰哦，原來是府衙任命的官、下到縣城里去給縣令使喚。府衙可以監管縣令，但卻不能直接擾亂縣令施政。
這看上去好像是給了府衙很大的權利，實際上增強府衙對各縣管理的同時，也是等于讓府衙給各縣去做了一個大大的嫁衣。
分下權利去，卻又讓這種權利互相制約著、牽絆著。誰也不要想著大權獨攬、專權行事。
誰要是一個不小心出錯，你看著不起眼的一個縣衙里的小吏，沒準直接能去面見知府告縣官。調過頭來，你個知府要是辦事不利或者徇私舞弊。沒準一個縣令隨時把你告倒。
這是在用一整套看上去密不透風的體制，要徹底地阻斷地方舞弊的通道、杜絕那種可能再滋生呀！這也是一種信人、用人卻不唯信、唯用的套路，真讓那些地方官無懈可擊了……
“太傅果然治世奇才。”
暗中想到此處，張所臉上浮起笑容來，望向劉行贊嘆道︰“依照此法，那些地方官日後只能謹言慎行、嚴于律己地去全心為朝廷、為百姓辦事。敢營私、敢鬧事。隨時隨地被他身邊一個小吏都能扳倒，這種制約遠比十萬御史更有效、更具震懾力呀！”
“新法所定，可以讓為官者不用高官也厚祿。”根本不理會張所的夸贊，劉行像是沒听到張所的贊揚一般，在他話音落下後重新開了口。
望著宗澤，劉行說道︰“在這個朝廷里，陛下準我用一批薪俸高得讓商人都羨慕的官員。但是陛下不允許出現任何一個贓官、狗官，貪官、佞臣。宗帥，您該明白陛下這個用意、也該懂的真若推展開來，這新法將會讓天下變得如何吧？”
見劉行對他反問，宗澤馬上皺著眉頭暗暗思索了一番︰贓官、狗官，歷朝歷代碩鼠難治，也從未真正治理干淨過。
正是因為有著那些贓官、狗官的存在，他們胡作非為、貪贓枉法，結黨營私、魚肉百姓，才導致一個又一個王朝最終走向滅亡。
治天下、首治官。狗官不絕，民無寧日。贓官不滅，國無安穩。這劉行新法中對于官吏這種信之、用之，不唯信、不唯用的方法，還真可能是唯一可以從本質上讓贓官、狗官不具備成長基礎的方法。
至于佞臣，諸如六賊之輩、諸如黃潛善和汪伯彥之輩，宗澤更是清楚劉行這一套新法一旦推廣開來。即便那兩個善鑽營、精口舌術的家伙，來到這個新法主導的朝堂上，以後都絕難再有當權日……
念至此，宗澤露出了笑容，捋著顎下那花白的一縷胡須笑著說道︰“高薪養廉、根治弊政。防微杜漸，根除贓頑。劉太傅新法中這一點上我是絕對贊成，絕不能讓我朝出現汪伯彥、黃潛善之輩，更不能讓我朝如過去一般、出現一大批只被百姓恨的狗官來。”
“那麼想必宗帥您也該知道了，至少這第一批的各縣、各府分管諸事曹吏，又將會成為一大批提出軍旅那些兄弟日後的安身立命之處了吧？”似乎連宗澤的夸贊都不以為然，劉行目不轉楮地對他問了一句時，臉上露出了一絲詭詐的笑容來。
聞言觀形，宗澤卻愕然瞪大了眼楮︰“你、你不會是想讓那些行伍之人，直接到各地去當曹吏吧？他們之中，很多可是斗大的字不識半個，讓他們帶兵或許尚可、讓他們分管諸事怕是只會出亂子吧？”
“當然不可能直接便讓那些退出軍旅的武夫去上任。”見到宗澤驚疑的神態，劉行淡然笑道︰“所以還要成立一個教善司，專門對現在和未來從軍隊里退出來的軍官進行再教善。只有經過教善的行伍舊人，才可能下到各地去為官做吏。”
“那科舉之仕，會不會對此反對之聲如浪而來呀？畢竟這是以武夫取代科舉之仕呀！”張所是一個問題接一個問題，但在劉行听來、那都是他出于自身利益在提出的問題。
張所是讀書人出身，如果真是讓行伍之人日後主導了各地政務，首先被沖擊到的必然就是十年寒窗、苦讀卻未必一定有官做，那些讀書人的利益。
知其所想皆源于自私，劉行仍然面不改色地說道︰“權衡，文武之利均在權衡二字上。權與利的分配，那些讀書人以後還是要科舉去求功名，然後地方上諸如縣令、知府只能是他們。武夫雖然經過教善再次訓育，永遠只能做從吏。除非特別有能力者，否則很難成為地方主官。張帥，您認為我這樣一種權衡之下，讀書人若是再來跟我鬧上面太書生聚眾抨擊朝政的事來，理在誰那里呢？”
太學生聚眾抨擊朝政，劉行所言乃是汴京城內一年多以前因為戰事引發的太學生學潮。當時許多太學生因為不滿朝廷撤換種師道，堵在皇城和大殿外大罵當權的投降派官員、甚至一度出現了圍毆一品大員的事來。
劉行此時提及此事，表面上看來是在說理、事實上也是在給以張所為首，六部尚書和大理寺卿也算在其內的一眾讀書人出身的官員一個提醒。
劉行這是含蓄地在告訴他們︰我可不是那些投降派佞臣，不要指望以後你們沒事給我鬧幾次學潮來左右我的施政。如果真有那一天，理在我這兒、吃虧的只會是你們這些讀書人。(未完待續。)