正文 第197章 讓權于民堵眾口 文 / 禁區中的幽靈
&bp;&bp;&bp;&bp;“你、你是十三郎！”
看到那曾被一個隱世大賢稱為“橫行七星記”的胎記後，劉 忽地撐著身體從椅子上站來以來，一個箭步沖到了劉行身後。
趴在劉行後腰上仔細觀察一番後，劉 的身體抖了起來、一把抱住了劉行，興奮地高聲道︰“你真的是十三郎嗎？十三郎，你真的沒死、還活著呀！你可知道這些年來，為兄四處譴責、無時不刻都在尋找你們母子的下落呀！十三郎、我的十三弟居然是天外飛仙、難怪當年那位大仙會說日後你將成為我劉家真正的主人、劉家會憑你這橫行七星之威世代光耀呀……”
被劉 死死地抱著，背對著他的劉行听到孩提時最疼自己的哥哥這樣說，心頭原本還僅存那一絲怨恨瞬間灰飛煙滅、淚水不由自主地便要奪眶而出。
但就在淚水將要涌出眼眶時，劉行心底里一個念頭閃過︰兄弟可以相認，因為九哥之才可以助我更快、更好地掌握這北朝大權。兄弟聯手，才可以盡快收復河東、趕走金狗。
但家族絕對不回，除非那個老主母、九哥他那親娘跪到我母親的靈前懺悔、自裁認罪。
這個念頭閃過之後，劉行緩緩回身、拉開了劉 抱著自己的雙手。
看向他時，劉行說道︰“九哥，你少小時對我好、對我的疼愛我不會忘記，但是我母親死得冤枉，這些我們日後再慢慢詳說。家中之事暫不多講。如今之計，朝中大事才是關鍵。”
聞听此言，驚喜、興奮滿面的劉 也是馬上從找回弟弟的喜悅中迅速冷靜下來。
任由劉行將他扶坐回椅子上後，劉 目光中雖然還是隱隱露出欣喜神色，但口中卻問道︰“十三郎你先前不是已經通文天下，要以新法治新朝、以新制強國基、以新吏安天下、以新禮定皇權嗎？難道心在吳 已偕蜀地來投，你不想再用之前那些構想了嗎？”
搖了搖頭，劉行坐回到了自己的椅子上後，正色對劉 道︰“新法已經開始在五台率先推行。九哥你這些天久居病床可能沒見到。就在幾日前，我一回到五台縣，已經現在鄉、縣兩級推開了議官制度。”
“議官制度？這是甚底制度，作何解？”劉 自然不知道。此時五台城和周邊地區正在發生什麼變化，所以馬上提問。
也不多言，劉行直接從袖子里抽出了自己敲定、已經在五台初步完成縣、鄉兩級議官制度的詳文遞給了劉 。
當劉 接過詳文開始看起來的時候，劉行才開口道︰“歷朝歷代只有言官，以御史身份給朝廷諫言。但天子只是代天巡狩。這天下真正的主人該是全體百姓。既天下當歸百姓，何不以權散民間去集思廣益、廣納民言，定會比隨時可能被朝臣左右、利用的御史更加可信嗎？”
話音微微一停，劉行看了看劉 。見他沒有反對的意思，知道他也很清楚御史那種諫言的官確實是把雙刃劍。
從有了御史那個行當開始，既出現過張蒼、鮑宣那樣的牛人，更出現過包拯一樣的千古揚名大清官。
那些牛人、神人，要麼是敢于仗義執言、抨擊朝政，弄得連皇帝都顏面掃地、最後還只能將他們抨擊的痹癥惡事全都鏟除掉。要麼就是敢于為民請命、剛正不阿地去執行王法，就算皇親國戚犯法了也難逃他們的制裁……
但是在這些好的一面背後。尤其是到了徽宗時代的大宋，御史卻變成了朝臣爭奪權力時最經常利用的工具。他們幫助一些朝臣構陷對手，是讓徽宗一朝冤案不斷的一個重要原因。
這些內中情況，劉 知道，沒有反對，劉行才繼續說下去︰“議官不同于御史，御史是朝廷任命的、議官是我讓百姓自己來選的。每一個村選出三個議事人，組成一個議事間去監督里正、保長執行公務，並協助他們征募兵員、勾調錢糧。一鄉選出五個議事曹，設曹院。五萬戶以上的縣選出議事官五十一人、三萬戶縣選議事官三十七人、萬戶縣選三十一人共同來監督、協助縣令。”
言至此處。劉行又一次微微停住時，臉上洋溢起開心的笑容︰“可以說，現在五台縣大小諸事情，我任命那個暫理縣令王命德根本不用太多操心。大多數時候都是那些議事員外幫他做好了。五台之所以能在亂世中如此安定，更多也是因為那些議事官幾乎天天都在各處宣揚新法、撫慰新來的難民。更重要的，就是無論士農工商學哪一個行當的規則，都由那些議事官和縣衙、各行當會社一起商議確定，根本不再用我去尋找懂的制定法度的人多操心。”
“我似乎明白了。”
劉 听到此處，抬頭看向劉行說道︰“你是將法權歸于民間。這樣一來等于讓各地百姓都參入到法度制衡中。他們自己議定出來的法律，誰若犯了、你這處罰起來的時候，便可將那些可能會借機對法度行攻擊的人早早堵住了嘴巴。”
輕輕點頭，劉行微笑著接過話說道︰“不只是杜絕了趁機攻擊法度的人開口，更加讓百姓們全都意識到這國家、這個王朝不再是趙家一家做主。這樣一來既將民心快速聚攏，又能讓百姓們增加更多動力、全心為保這名義上趙家的江山而前赴後繼。”
“可是，你這樣做就不怕那些議事官弄出來的法度，會掣肘于你的權利、導致你會在許多事的決策上無法專權行事嗎？”劉 提出這個疑問後，臉上的表情變得有些叵測。
看到他那表情，劉行知道自己這個失散多年的哥哥一定是在想自己為什麼要將法權交出去。
畢竟誰掌握了制定法律的權利，就等于擁有了權利上的一個重要籌碼。
一旦議事員們得到那樣的權利，沒準哪天真能弄出點什麼ど蛾子來、讓自己無法按照一己之念去行使權利。
但從二十一世紀那個天外飛來的劉行，早已預防到了這個可能出現的弊端。
所以，又抽出一份公文、遞給劉 後，劉行有些神秘地笑道︰“各縣、鄉的議事官曹只能監督、協助、參與平級衙門的事務，卻沒有真正制定地方性法度的權利。真正擁有制定地方性法度權利的，是在以後要推行、建立起來的各路參事院。”
看著劉 打開自己遞過去的第二份公文後，劉行稍作停頓後，接著說下去︰“州府的議事閣閣員，權利相對于縣鄉的大一些。可是他們我也不會給法度定立權，只會讓他們變成州府一級御史一般擁有部分法度權的監督人群。”
再次停頓，看到劉 抬頭望了望自己，卻欲言又止。
劉行知道他肯定是有話想問、卻不想打斷自己後，繼續說道︰“各路參事院，我給他們的法權也只是不涉及兵馬、倉儲、轉運、錢糧等，關乎社稷和國家根本的權利。即便是到了京城最高的咨議院，咨議們也只能在內閣首輔、皇帝陛下一起授權下，才可以去擬定新法、議定刑罰。一旦首輔或皇帝陛下有人不同意，則當即廢止。”
說道此處，劉行臉上那神秘的微笑變得更加讓劉 看不透。
因為此時劉行心底很清楚，自己這就是將後世里那種二元制君主立憲制度，改了改、改得更加利于自己之後用到了這個新朝廷上來的。
在後世里的二元制君主立憲政體內，憲法是欽定、議會是君主的咨詢機構，內閣是君主去任命、皇帝可以否定議會定出來的法律。
但劉行這次這麼一改，則變成了憲法是皇帝和內閣首輔共同商定、內閣首輔由咨議院選出來而皇帝無權罷免，首輔也可以否定法律、而且還能憑借天樞院之權連皇帝都能趕下台。
這樣一來，等于說就算日後劉行不做這個首輔了，實際上依然可以牢牢地利用這種變化之後的全新二元制君主立憲制控制著內閣。
因為誰接任內閣首輔、皇帝有權過問、咨議院有權選舉。但劉行若是不提名、皇帝和咨議院只能在那里干瞪眼。
“你、你這豈不是亂了千年以來的綱常，徹底將皇權分入朝臣與民間了？這、這，這能行得通、不會招來天下人反對嗎？”劉 快速看完第二份公文後，終于忍不住提出了他最大的疑問。
淡然一笑，劉行卻是十分從容地說道︰“能將權利分出去的皇上罕有，能將本就不多權柄給分出去的宰相，九哥你見過嗎？皇權被分走，宰相的權柄也被分走了呀！我這宰相沒獨攬大權而是分出去了很大一部分。你認為這新法推行開來之後康王那廂、以及其他人等。誰還有何根據說我是今之孟德呢？”
“明里分權以民，暗中牢握軍政。”
劉 這次終于想明白了劉行這一套做法，真正的用意後，他忽然大笑道︰“我的十三弟厲害呀！看上去你是在法度上權利失去了大塊，可兵馬、錢糧、轉運、鹽鐵諸事，你不只不讓那個甚底咨議院插手、連皇上都不能干涉了。”
話到半句微一停，劉 的臉上也浮起神秘的笑容後說道︰“軍政大權在手，哈哈，你不還是大權獨攬、今之孟德？只是用了這麼一個千古奇聞一般的新制，就能堵死泱泱眾口。十幾年不見，你真是在豹林谷學到太多奇法，厲害、太厲害了呀！”(未完待續。)