早在1984年，國家計委和城鄉建設環境保護部便聯合制定了《建設工程招標投標暫行規範》，就在盧向東畢業的前一年，建設部又發布了《工程建設施工招標投標管理辦法》。栗子網
www.lizi.tw(咱去擼)所以說，盧向東想在開發區實行招投標制度，並非無據可依。
然而，制度的頒布是一方面，能不能真正實行又是另一方面。根據省建設廳的統計，截止去年年底，整個淮江省實行招投標管理的施工面積不足10%，並且全部集中在省城淮州市。而在同一時期的經濟發達省份，比如江浙省，招投標面積就已經達到當年施工面積的80%以上。之所以難以推廣，就是因為在經濟欠發達地區，人情關系起了決定性的作用。如果采取了招投標的辦法，一些暗箱操作就難以實行，至少也加大了暗箱操作的難度。
但是對盧向東來說，招投標制度卻勢在必行，這是他應付各種人情關系最好的手段。
兩份報告擺在董正榮面前，一份是關于修建開發區辦公樓和集資房的請示，另一份是關于在開發區全面實行招投標制度的請示。他只是很隨意地翻了翻，便面無表情地說道︰“開發區修建辦公樓和集資房，我原則上同意，所需資金自籌。小說站
www.xsz.tw實行招投標制度，由張縣長閱處。”
張永年看了報告，心里暗罵道，這個老狐狸倒會踢皮球，但他嘴上卻說道︰“小盧啊，建辦公樓和集資房是開發區自己的事情，反正縣財政不會撥一分錢。(王朝影院)至于你是直接交給哪一家建築公司，還是實行招投標，那也是你們自己的事情，你們自己決定就好了，不需要請示。”
擋人財路，如殺人父母。實行了招投標制度，肯定會將一批資質不夠、力量薄弱的建築企業拒之門外，批準這項制度的人自然會落下不少罵名。這也是為什麼省里一再有要求，而地方上卻遲遲不肯行動的主要原因。董正榮不肯擔這個責任，張永年自然也不願意，索性把權力完全下放給了盧向東。本來嘛，即使不實行招投標制度，由哪一家公司承建也是盧向東說了算，只不過這樣一來，張永年想替俞一江打招呼的話卻說不出口了。
盧向東沒想到事情這麼順利就在兩位縣主要領導面前獲得了通過，接下來的工作他就不再親自負責，全部交給了章國慶。章國慶家的住房條件很差，對于修建集資房，他也最為積極。台灣小說網
www.192.tw而且，房子修好是要給他自己住的，他自然會盡心盡力。當然，從招投標到竣工驗收，有一系列的工作要做，這些內容章國慶同樣不熟悉，還需要請建設部門的一些專業人士協助，也少不了要花費一些費用。這些都是細節，盧向東全部放權給了章國慶。作為主要領導，抓大放小的道理他還是懂的。
5月25日，農歷四月二十六，青山公司總部在開發區舉行了簡短的奠基儀式。黨玉穿著代表喜慶的大紅長裙，手持鐵鍬，和盧向東一起鏟下了第一鍬土。當然，盧向東的身份是開發區領導，而不是青山公司的大老板。
青山公司總部建設工程倒沒有實行招投標，而是選擇了一家擁有二級建築資質的企業。同時，黨玉又以一萬元的高薪聘請了縣建築設計院的趙工擔任施工監理。
趙工大名叫做趙波，三十多歲，大學畢業，工程師，是縣建設設計院的業務骨干。但即便是這樣的人物，在建築設計院仍然混不了一官半職，院長、副院長都是中專畢業，有的連圖紙都畫不好，卻成了他的領導。所以在背地里，趙波也經常發發勞騷。當然，這也是朝陽機關事業單位的特色，受到提拔重用的二級班子正副職大多學歷不高、業務能力不強，但在吹牛拍馬、請客送禮方面卻很有一套。趙波也知道這些現狀，但知識分子的矜持和清高讓他拉不下面子。他在單位混得不如意，也曾經想過跑到南方一些省份另謀高就，卻又舍不得眼下這份吃皇糧的工作。
原本，以趙波的性格是不肯接私活的。但黨玉開出的價碼已經相當于他兩年多的工資收入，他幾經猶豫之後，終于抹下了面子，拼著挨單位的批評也要接這項業務。為了能夠經常來工地，他甚至找縣醫院的熟人開了個長期病假的條子。
擔心自己一個忙不過來，趙波又請來了縣建工局質檢站的柳平。柳興是趙波的校友，比趙波還高一屆，業務能力很強，但和趙波一樣，也在單位混得不如意。不過，質檢站是手握實權的單位，柳興平時也有些灰色收入，對于接私活倒沒有什麼心理負擔，而且信誓旦旦地保證，將來竣工驗收的時候，他會幫著疏通關系。
黨玉也沒有虧待他，同樣開出了一萬元的酬勞。
當然，今天這個儀式上，趙波和柳興都沒有來。畢竟干的是私活，只能悄悄地進行，卻不敢暴露在大庭廣眾之下。
又過了兩天，也就是5月27日星期六，陳紅一大早便打來電話︰“向東，三個小時之後，彭廳長、祝處長要到開發區來看療養院的選址，你做好準備。對了，我也會和他們一起來。”
盧向東一愣︰“你來了，那小南、小北怎麼辦？”
陳紅佯怒道︰“你這家伙，就知道關心他們，怎麼沒見听你說想過我？”
盧向東笑道︰“怎麼不想，我昨天夜里還做夢挖藕了。”
“去你的，粗俗！”陳紅嬌嗔道，“別整天想那些亂七八糟的東西，說正事。”
“什麼叫亂七八糟的東西？要是沒有這些亂七八糟的東西，小南、小北從哪里來？”盧向東呵呵笑了起來，“事關人類生存繁衍的大計，哪里還有比這更重要的正事。”又壓低聲音，說道︰“我等著你來，挖藕，辦正事。”
“趙說越沒正形！我這里真有正事跟你說。要是耽誤了，你可別怪我沒提醒你。”陳紅被他的胡攪蠻纏搞得頭大，忍不住真的嗔怒起來。