正文 第五百八十八章 選舉亂象 文 / 泰夢

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    讓我們回到中華軍對甦開戰前的華夏大地，國民大會的全稱為中華民國國民大會，它代表全體國民行使職權，即行使罷免、選舉、創制、復決四種政權。

    根據憲法規定其具體職權如下︰

    1.有選舉罷免總統和副總統之權。

    2.有修改憲法及復決立法院所提出的憲法修正案之權。

    3.領土、疆域的變更，得經該會議批準。

    4.有權決定動員戡亂時期臨時條款的修訂和廢止。

    5.對中央法律亦有創制權和復決權。

    此外，據憲法增修條文規定，國民大會對總統提名任命之司法院、考試院及監察人員有行使同意權。

    听取總統的國情報告，並進行討論，提供建言。

    國民大會的組成

    依據憲法和法律規定，國民大會代表由國民選舉產生，其代表由以下幾方面產生︰

    由縣市產生，各縣市及同等區域各選出代表1人，但其人口逾50萬者，每增加50萬人增選代表1人。

    由邊疆、民族和內地生活習慣特殊的國民中產生。

    由僑居國外的國民中產生。

    由農、工、商、漁、教育、自由職業等團體中產生。

    由婦女團體中產生。

    各方面產生的代表名額，均以其法律規定，根據選舉罷免法規定，選舉采取多數代表法，即以得票比較多數者依次當選，票數相同時用抽簽的辦法確定。

    代表候補人，也按票數多少，依次確定，票數相同時抽簽確定。

    代表缺席時，由候補人依次替補。

    憲法規定，國民大會代表任期6年，中國第一屆國民代表大會第一次會議于1948年3月5日舉行。

    誰當總統？沒人懷疑蔣公是當然人選，但蔣公本人卻提出他不願意當總統，他主張首屆總統應該由一位執政黨外人士擔任。

    並且應該符合下列標準︰

    一、在學術上有成就。

    二、在國際上有聲譽。

    三、對國家有貢獻。

    蔣公當眾宣布自己無意競選總統，之後就退出了會場，結果與會者的思維頓時陷入混亂。

    有人揣測蔣公的意思是要推選北大教授胡適當總統，甚至揣測也許蔣公已經事先征求了胡適的意見。

    混亂之後，出自黃埔的多數執政黨軍政大員認為，蔣公實在不願當總統也好，但是要當有實權的行政院院長。

    而戴季陶等執政黨中的強硬派堅決主張由蔣公來當總統，認為除了蔣公之外別人都沒有這個資格。

    爭論的結果是︰“一致推舉蔣做總統候選人。”，由陳布雷打電話向蔣介石說明。

    陳布雷的電話打了，蔣公還是推辭。

    十分棘手的問題上了國民黨中央常委會，蔣公到底當不當總統候選人？兩種對立的意見開始重新爭論。

    可是？已經沒有多少時間爭吵了，行政院院長張群索性道破了天機︰“並不是總裁不願意當總統，而是依據憲法規定，總統是一位虛位元首，所以他不願意處于有職無權的地位。如果常委會能想出一個補救辦法，規定在特定期間，賦予總統以緊急處置的權力，他還是要當總統的。”

    高官大員們恍然大悟，當即推舉張群、陳立夫和陳布雷三人去面見蔣公，轉達中央常委會的意見︰如果他願意擔任總統，就在憲法外另立條款，賦予他以必要的特殊權力。

    蔣公立即同意了。

    12月25日大會通過《中華民國憲法》，宣告閉幕。這次大會有的黨派沒有派人參加。

    我們看到，國民代表大會和憲法既未經政協一致同意，又無聯合政府召集，更無真正民主黨派的代表參加制定，故不論這所謂國民代表大會已經開過，這所謂憲法已經通過，其性質依然是執政黨的國大，執政黨的憲法，全國民主人士決不會承認它為合法為有效。

    1947年的《紀事報》開始對國民大會從各個方面開始大肆批判，當然，這是為修改憲法做熱身，這是葉奮韜的第二步計劃。

    1947年的國大預備開會的情形很糟，糟到連執政黨的黨報都不得不出而指責。據我們所看到的京、滬、津各地報紙所載有關國大會場情形的記載，字里行間，大都含諷帶譏，印象不好。

    有人認為國大有二千多人在一起開會，會場秩序不易控制，一切情形難望理想，這是第一次的民主學習，大家應將期望的尺度放寬一點。

    不過我們應當指出，天下的事情，不像樣也有一個不像樣的限度，在限度以內，大家可以原諒，超過了某種限度，便使人難于默緘。

    像這樣一個二千多人的會議，要希望每一議事，每一發言，都按規就矩，有條有理，自然未免求之過高。

    但是動輒起噓，隨便喊打，亦未免失之過分。

    國大代表來自各地，所受教育，程度不一，我們亦不能希望每個代表的發言禮貌，都能符合水準，但報載居然有人高喊“媽他民的主”，則未免相去更遠。

    會場情形，一言不合，四座喊打，意氣之徒，直奔講壇，若無職員勸解，定必扭成一團，偌大一個會場，東一簇，西一簇，亂哄哄，氣沖沖，盡管主席嘶啞喉嚨，要求維持秩序，可是無人理會，一片喧囂，一團亂糟，使那些旁听之士，除了微微一笑之外，簡直無感可想。

    我們細加分析，造成這種不體面的情形，一部分是知識問題，一部分是修養問題，而兩者實際上仍然是一個教育問題。

    就知識言，本人親耳听到一個代表發言，謂國大有修改憲法之權，如其我們這次不修改憲法，就是我們沒有盡我們的責任。此種邏輯，不知何來。

    修憲之案，均須三讀通過，舉行二讀會時，有一位代表大嚷，說上次業已通過，所謂“上次”，實際上是一讀會，為什麼還要討論？有人告訴他議案須經三讀，始能通過，這位代表還是不服。

    國大代表，不遠千里，進京（這里指南京）開會，而不肯在事前稍為補充補充自己的知識，嚴格言之，可謂有虧職守。