正文 第五百三十一章 感覺異樣（3） 文 / 河南老張

    &bp;&bp;&bp;&bp;！情況什麼樣還不清楚，要不然我先下去了解一下情況，您再出面好不好！”

    “是不是不方便啊！”齊天翔似笑非笑地望著周通，慢條斯理地說︰“是不是我這省長身份不適合出面啊！或者說是情緒激動的職工會傷害到我？我就這麼嬌貴嗎？或者某些領導的面子就那麼金貴嗎？看到這麼多的職工站在大門口，就一點無動于衷，視而不見嗎？”

    看到周通澀迫的神情，齊天翔感覺到了自己話意中的激憤，就緩和了語氣安慰著他說︰“你別介意，我沒有責備你的意思。我看不如這樣，你先下去看看，我隨後與小王、小張再下去，不一定直接與上訪人員接觸，這下你放心了吧！”

    齊天翔給了周通很好的台階下，使得周通長長地舒了一口氣，就用力地點點頭，然後轉身走到電梯門前，乘電梯下到了樓下。

    齊天翔從窗戶口，看到周通走到了大院門前，瞬間就被人群圍了起來，依稀可以分辨出，其中有信訪局的人，但更多的還是上訪的人。由于場面並不是很亂，維持秩序的武警戰士和公安干警，只是象征性地疏導著人群，沒有更過激的動作和行為。

    齊天翔收回了目光，向站在一旁的小張招招手，等小張走近後低聲附在他耳邊交代了幾句，然後與小張一起走向了電梯，下到了一樓。

    剛才從樓上是俯視，能夠清晰地看到大門內外的情況，基本上是形成了以大門為界的兩部分，大門之外人流涌動，可門里卻是清淨自如，與平時並沒有什麼明顯的不同。現在走到了樓下，望過去卻是另外的一番景象，看不到過多的走到，卻能听到嘈雜的聲音，顯得有些混亂，可卻僅限于大門以外的區域。

    這主要得益于武警執勤戰士，以及前來為此秩序的公安干警的人牆發揮的作用，當然也不能排除上訪人員行為的自覺。所有人員都是站在了大門的兩邊，或在稍遠一些的路邊，三五成群地聚集在一起，既沒有堵路，也沒有堵門，甚至連上訪訴求的標語和橫幅也沒有，只是聚集在省政府門前，默默地表達著群體的要求。

    冷靜和理性是這樣上訪人員的姿態，或許也是經過了組織和內部協商，除了幾位主要人員頻繁來往于大門前和路邊之外，其他人就是一個站腳助威的角色。

    這在其他場合無足輕重的聚集，發生在省政府門前，無疑就是一次嚴重的政治事件，畢竟上訪直接影響到的，還是省府維穩的形象，特別是作為省政府的權威。

    也許正是明白了上訪本身的嚴重性，聚集在門前的人流在顯得十分的低調，也顯得秩序井然有序，有人遞交材料負責接洽，大多數人所起到的作用就是制造效果，擴大聲勢。

    對于這樣的上訪，信訪局或相關部門，似乎也有了充分的準備，有人負責接待，有人接受材料並解答問題。一般來講，都是信訪局出面，接收材料後給上訪人員一個回單，答應轉交並勸退聚集人員，這些通常都是在信訪接待辦公室完成的。至因為上訪人員會出現在省政府門前，一個是回復的結果沒能達到上訪者的滿意，或者干脆是遲遲沒有答復。

    想到了這里，齊天翔不禁心生暗火，不由緩步想著大門移動著，心里卻在反復衡量著走過去之後的行為和語言。這樣的場景齊天翔經歷過很多，在海東黃金集團，以及河州市政府門前，都處理過上訪和職工聚集的事情，所有問題的癥結千差萬別，最後都會歸咎于生存和生活的基本問題上，而矛盾的產生和激化，也往往的協調處理不到位推進的。

    冷漠，這是現在干群關系，部門和百姓矛盾激化的主要誘因，對于民生和百姓關切的利益問題，具體接洽處理的部門和某些工作人員的態度，以及作法，不但沒有緩和和解決矛盾，反而成為了矛盾積聚的催化劑，造成了對立和**的屢屢發生。

    這是齊天翔感覺難以忍受的地方，盡管心里也清楚，所有的問題和矛盾都不是一朝一夕形成的，也不是一天之內就能解決的，事實上齊天翔也沒指望信訪部門，能夠解決所有的問題，可起碼應該推動問題的公開，做到材料和消息的及時反饋，可在現有體制和機制下，這些基本的要求都做不到，或者做不好。

    不是信訪部門不作為，也不是沒有責任心，而是難有作為，信訪局屬于省政府的辦事機構，沒有具體的職權和事權，一般歸屬于辦公廳管理，而辦公廳本身就是一個協調機構，很多的事情需要領導出面或過問才能達到效果，出現問題和矛盾的領域涵蓋很多部門，依靠信訪局或辦公廳的力量，根本就能以解決，只能是材料流轉，具體結果就難以控制了。

    這就是信訪和上訪難以杜絕的根本原因，即使提高信訪局的規格和權利，可面對直接控制局面的省政府的分管領導，還是難以發揮響應的作用，只能是從根本改變信訪與政府機關相互依賴的關系，引進司法體系，上升到法制的層面上，才能改變部門間推諉，領導決策簡單化的問題，可這些又不是短期內能夠奏效的問題，操作起來還會有更大的阻力，而且還不能由省政府來推動，這就是癥結所在。

    齊天翔想著走著，最後站住了腳步，遠遠地看著大門外的一切，腦子里亂哄哄的，很是雜亂無章，可相對于自己的思緒，大門外的情況顯然好了許多。由于周通的出面，無形中形成了以他為中心的人群，將他包圍了起來，可也還是不多的人員聚集在了他的身邊，更多的人還是三三兩兩地站在原地，似乎也還是在等待結果。

    看到了這樣的場景，齊天翔有了足夠的信心，與小王目光對視了一下，大步向著門外走去。