《宦謀》正文 第278章 信息為王 文 / 九月歡顏

    孟謹行與周平對視一眼，小心地問沙良輝︰“請沙會長指點。”

    沙良輝道︰“農民用電負擔問題是困擾全國上下的大問題，隨著電力改革拉開序幕，長達20年的電力短缺局面基本得到控制，有關農村電網改造、農電管理體制改革這些問題年內都會陸續出台。其中，有關集資辦電的政策中買用電權的規定，國家經貿委、國家計委已聯合發文叫停；下個月開始，全國範圍內的‘兩改一同價’政策也將正式啟動；年內還將在全國六個省份試點‘廠網分開、競價上網’，類似你們這個水電項目，今後都將統一上網供電。未來五年內，根據各地試點調整的經驗，電力體制改革方案必將出台，發電資產、電網資產的重組肯定是趨勢。”

    周平與孟謹行都極為震驚。

    集資辦電的弊病，孟謹行是深有體會的。

    不說遠的，就說桑榆建的幾個水電站，市政府、縣政府、國有企業、投資商，方方面面都想分一杯羹，利用各種機會建起了一個個電站。

    表面上，申城全市現在的電量供應已經完全超過城鄉工業、農業與居民用電需求。

    事實上，卻由于城鄉電價的巨大差異，集資辦電背後的還本付利等等因素，農村及貧困地區的用電因為電價問題而沒有得到普及，長豐至今仍有大量的山村居民點著蠟燭煤燈。

    國家要實行“兩改一同價”，孟謹行覺得非常有必要。

    但發電資產與電網資產的分軌，以及未來的重組，還是讓他著實嚇了一跳，這是不是意味著他們這個水電項目直接胎死腹中？

    周平搶在他前面直接問沙良輝︰“沙會長，這是不是意味著，我們如果要上這個項目，就必須要通過國電？”

    沙良輝笑笑說︰“政企分開是趨勢。同樣，發電走市場化道路也是趨勢。現在收緊的，其實是供電側的管理，對發電側實質上是健全競爭機制。”

    孟謹行道︰“也就是說，這項改革最主要的部分是對農村供電價格實行統一標準，同時，發電企業與電網經營企業分開，電網經營企業既承擔了獨立核算經營的企業性質，又承擔了為城鄉提供合理統一電價的社會性質？”

    沙良輝呵呵笑著指了指孟謹行，“你說得很對。”

    孟謹行的疑問卻更重了，“如果我沒有理解錯，競爭機制僅僅體現在發電一側，供電側依舊是單一的壟斷經營模式對嗎？”

    沙良輝微微一怔，但馬上說︰“確實如此，這是國情需要。”

    孟謹行道︰“我也覺得從目前來說，有這個必要。但我疑惑的是，新舊電廠的發電成本不同，電網經營企業如何保證采購足夠電量的情況下，拿到合理的電價，不至于電價失控？”

    沙良輝眼中閃過一絲欣賞，“這個問題你問得非常好！電力改革事涉全國經濟生產、生活，每走一步都必須小心求證，發電側市場建立的初期，建立的會是一種有限競爭體系，其核心就是限價競爭，隨著市場的逐步成熟，同時融入其他競價模式，譬如兩部制、差價合約、當量電價等等。呵呵，這個再說下去，就太專業了。”

    豐玉兒這時正好過來，在孟謹行耳邊低聲說，開幕時間還差十分鐘，是不是請領導們抓緊就座？

    孟謹行請示周平，周平立刻笑著邀請劉戰等領導上主席台入座。

    十點整，以“山高水長、桑榆精神”為主題的旅游暨招商推介會正式舉行。

    孟謹行在推介會上對桑榆旅游示範區的基本情況及旅游發展情況、產業發展現狀和規劃作了詳細介紹，並對“桑榆精神”進行了充分的詮釋。

    劉戰、周平、張樹培分別為推介會致辭，對桑榆旅游示範區成立以來的發展成效給予了充分的肯定。

    開幕會後，招商團在三天內組織了專題推介會，分別面對旅游、投資企業，就桑榆的產業資源、旅游交通、住宿、餐飲、購物等硬件設施作了詳細介紹，並對旅游、投資獎勵辦法作了廣泛宣傳。

    參會的燕京和外地旅游企業都對桑榆的秀麗風光大加贊美，三十多家旅游企業當場簽訂了旅游合作協議。

    相比旅游資源協商的快速高效，招商投資項目的洽談顯得吃力得多，尤其是桑榆電廠項目，周平、孟謹行在沙良輝的引見下，分別拜訪了國電公司、國家計委、國家經貿委的相關領導，意識到這個項目要想順利招商，必須根據政策重新進行項目評估、重寫項目建議書。

    離開燕京前，劉戰為孟謹行引見了財政部農業司的一位副司長鄭剛，以及農業銀行資金計劃部主任鐘林坤，就農業扶貧貸款的問題爭取他們的支持。

    由于這次見面安排在劉戰家里，以私人聚會的方式進行，孟謹行帶了雷雲謠一同前往。

    秦婉華听說雷雲謠也是記者，並且正在燕京培訓，很是高興地拉著她問長問短，孟謹行則在劉戰的書房，向鄭剛、鐘林坤大嘆苦經。

    農發展銀行成立後，政策性扶貧貸款一度從農業銀行轉到了農發行，今年又重新轉回到農業銀行，就在這個來回轉變的過程中，無論是農業銀行也好，還是農發行也罷，都因為機構和人手問題、經營思路問題，扶貧貸款的壞賬率居高不下，使得縣級的貸款行在進行這項工作時都不太積極。

    示範區曾多次為村民的扶貧貸款與縣扶貧辦、縣農行協調，最終卻發現國家新的《扶貧綱要》出台後，扶貧貸款的性質已經由原來的政策性貸款轉化為商業貸款，雖然國家仍明確規定扶貧貸款“面向三農”，主要用于重點貧困地區，但過去那種貸款直接到戶的貸款方式已經悄然發生改變，縣農行不再接受這方面的貸款申請，要他找市行。

    經過與市扶貧辦、市農行的接觸，結果得到的答復卻是交接期，銀行內部的新政策還沒有正式出台，這項業務暫時不接受申請。

    在來京前，葛雲狀曾拜訪過省農行的負責人，希望省農行能為長豐解決部分扶貧貸款，但他得到的答復與孟謹行等人在市行得到的答復如出一轍。

    鐘林坤孟謹行講完後，便道︰“基層政府的困難我們很理解！但你們也要理解我們的難處與壓力。按照商業化經營的要求，我們正準備逐步撤並一些代效的網點，而這一類網點又大部分集中在貧困地區，這勢必會影響到扶貧貸款的發放工作。”

    鄭剛則補充說︰“另一方面，我們現在不但取消了人行全額匹配貸款資金，要求農行自籌解決，同時國家財政不再對貸款經營的政策性虧損進行彌補，所以目前這個交替期出現這種情況在所難免啊。”

    孟謹行不由苦笑，像這種政策上的變動，傳達到基層，只怕沒個一兩年完不了事。

    “接下去，扶貧貸款的發放項目也不再由國家指定，像過去那種扶貧辦拿出名單，貸款行直接掏錢付賬的情況是不可能再有了。”鐘林坤說。

    孟謹行對這個不關心，他現在最關心的是，如何才能申請到扶貧貸款？

    他開始訴說示範區百姓的各種困難，有數據有實例，也簡略地談到了各個審批環節的繁復，希望鐘林坤能給出一些最快爭取到貸款的指點。

    鄭剛與鐘林坤听到孟謹行說得既具體又清晰，同時認定孟謹行是個工作細致到位的基層干部，在心里對他有了不錯的印象。

    鐘林坤指點道︰“今後的扶貧貸款發放，肯定不可能再像過去那樣‘撒胡椒面’，會以符合貧困地區經濟發展特點的方式提供信貸支持。你們不妨改變過去的申請方式，改變基層扶貧思路，我再替你們關注一下這個事，或許可以早一步申請到貸款。”

    孟謹行臉放異彩，“鐘處，我突然有個想法，不知能不能說。”

    劉戰他們三個同時笑起來，劉戰道︰“你說到現在了，不妨一次性說完。”

    孟謹行笑著摸摸頭道︰“是鐘處剛剛說‘改變基層扶貧思路’提醒了我。我們在桑榆的觀山村試點過投資商以點帶面扶持養殖戶脫貧的方法，取得了非常好的效果。我想，在申請扶貧貸款這件事上，我們是不是也可以采取這樣的方式？”

    鐘林坤大感興趣，“說具體點。”

    “就是由區內的種植、養殖、加工業龍頭企業提供擔保，並出面申請項目貸款，用于扶持參與項目生產的農戶，以此帶動農民脫貧。”

    鄭剛立刻雙掌一拍說︰“這辦法好！既能確保降低壞賬，又難帶動農民致富，一舉兩得。”

    鐘林坤笑著對劉戰說︰“劉部長，小孟同志果真是極具經濟頭腦！”他繼而又對孟謹行道，“我明天就讓西南省行落實下去，最遲後天，申城行會跟你取得聯系，你回去後就可以著手申請準備工作。”

    “太感謝啦，鐘處！”

    孟謹行激動地握著鐘林坤的手，劉戰哈哈笑著說︰“好啦，正事談完，吃飯去。小孟，你好好敬敬老鄭和老鐘！”

    孟謹行跟在三人後面走出書房，想到這兩天踫上的盡是政策變更信息，如果不是來京招商，等弄清這些政策，恐怕已經走了無數的冤枉路，可見即使是在基層工作，了解上層信息還是至關重要。